国务院对于印发世界主体功能区商量的见告 国发〔2010〕46号五月色图片
各省、自治区、直辖市东说念主民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《世界主体功能区商量》(以下简称《商量》)印发给你们,请肃穆贯彻践诺。 《商量》是我国国土空间开发的计策性、基础性和拘谨性商量。编制实施《商量》,是深入贯彻落实科学发展不雅的紧要计策举措,对于鼓动形成东说念主口、经济和资源环境相协调的国土空间开发样子,加速转变经济发展方式,促进经济长久安稳较快发展和社会和谐清楚,完了全面建设小康社会主见和社会主义当代化建设长期主见,具有重要计策意料。 各地区、各部门要从全局启程,兼并想想,高度疼爱,加强率领,明确背负,切实抓好《商量》的贯彻落实。各省、自治区、直辖市东说念主民政府要按照《商量》明确的原则和要求,尽快组织完成省级主体功能区商量编制责任,并肃穆实施。各部门要凭证《商量》明确的任务单干和要求,养息完善财政、投资、产业、地皮、农业、东说念主口、环境等关联商量和政策功令,建立健全绩效考查评价体系,加强组织协调治监督查验,全面作念好《商量》实施的各项责任。 国务院 二○一○年十二月二十一日
世界主体功能区商量 ——构建高效、协调、可持续的国土空间开发样子
目 录
序 言 第一篇 商量布景 第一章 商量布景 第一节 当然现象 第二节 概述评价 第三节 杰出问题 第四节 面对趋势 第二篇 指导想想与商量主见 第二章 指导想想 第一节 开发理念 第二节 主体功能区画分 第三节 紧要关系 第三章 开发原则 第一节 优化结构 第二节 保护当然 第三节 集约开发 第四节 协调开发 第五节 陆海统筹 第四章 计策主见 第一节 主要主见 第二节 计策任务 第三节 改日臆测 第三篇 国度层面主体功能区 第五章 优化开发区域 第一节 功能定位和发展主见 第二节 国度层面的优化开发区域 第六章 重心开发区域 第一节 功能定位和发展主见 第二节 国度层面的重心开发区域 第七章 限制开发区域(农家具主产区) 第一节 功能定位和发展主见 第二节 发展重心 第三节 其他农业地区 第八章 限制开发区域(重心生态功能区) 第一节 功能定位和类型 第二节 商量主见 第三节 发展主见 第四节 开发管制原则 第九章 拦阻开发区域 第一节 功能定位 第二节 管制原则 第三节 近期任务 第四篇 能源与资源 第十章 能源与资源 第一节 主要原则 第二节 能源开发布局 第三节 主要矿产资源开发布局 第四节 水资源开发利用 第五篇 保障措施 第十一章 区域政策 第一节 财政政策 第二节 投资政策 第三节 产业政策 第四节 地皮政策 第五节 农业政策 第六节 东说念主口政策 第七节 民族政策 第八节 环境政策 第九节 应酬景象变化政策 第十二章 绩效考查评价 第一节 完善绩效考查评价体系 第二节 强化考查收尾诈欺 第六篇 商量实施 第十三章 商量实施 第一节 国务院商量部门的职责 第二节 省级东说念主民政府的职责 第三节 监测评估
附件1:国度重心生态功能区名录 附件2:国度拦阻开发区域名录 表1 国度级当然保护区 表2 世界文化当然遗产 表3 国度级雀跃名胜区 表4 国度丛林公园 表5 国度地质公园 附件3:附图 图1 中国地形图 图2 东说念主均可利用地皮资源评价图 图3 东说念主均可利用水资源评价图 图4 生态脆弱性评价图 图5 当然灾害危急性评价图 图6 刻下开发强度暗意图 图7 开发区漫步图 图8 城市化计策样子暗意图 图9 农业计策样子暗意图 图10 生态安全计策样子暗意图 图11 国度重心生态功能区暗意图 图12 国度拦阻开发区域暗意图 图13 水资源开发利用率评价图 图14 多年平均降水量漫步图 图15 二氧化硫排放漫步图 图16 化学需氧量排放漫步图 图17 生态重要性评价图 图18 东说念主口聚集度评价图 图19 地均地区坐蓐总值漫步图 图20 交通上风仪评价图
序 言
国土空间(1)是珍视资源,是咱们赖以活命和发展的家园。我国开阔的陆地国土和海洋国土,是中华英才繁衍繁殖和永续发展的家园。为了咱们的家园更好意思好、经济更进展、区域更协调、东说念主民更富足、社会更和谐,为了给咱们的子孙留住天更蓝、地更绿、水更清的家园,必须鼓动形成主体功能区,科学开发咱们的家园。 鼓动形成主体功能区,即是要凭证不同区域的资源环境承载才调、现存开发强度和发展后劲,统筹瞎想东说念主口漫步、经济布局、国土利用和城镇化样子,确定不同区域的主体功能,并据此明确开发主见,完善开发政策,按捺开发强度,表率开发顺序,缓缓形成东说念主口、经济、资源环境相协调的国土空间开发样子(2)。 鼓动形成主体功能区,是深入贯彻落实科学发展不雅的紧要举措,成心于鼓动经济结构计策性养息,加速转变经济发展方式,完了科学发展;成心于按照以东说念主为本的理念鼓动区域协调发展,缩小地区间基本专家服务和东说念主民生流水平的差距;成心于指挥东说念主口漫步、经济布局与资源环境承载才调相适合,促进东说念主口、经济、资源环境的空间平衡;成心于从泉源上扭转生态环境恶化趋势,促进资源省俭和环境保护,应酬和减缓景象变化,完了可持续发展;成心于冲破行政区画界限,制定实施更有针对性的区域政策和绩效考查评价体系,加强和改善区域调控。 《世界主体功能区商量》(以下简称本商量)凭证中国共产党第十七次世界代表大会论说、《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十一个五年商量概要》和《国务院对于编制世界主体功能区商量的见解》(国发〔2007〕21号)编制,是鼓动形成主体功能区的基本依据,是科学开发国土空间的行动纲目和长进蓝图,是国土空间开发的计策性、基础性和拘谨性商量(3),各地区、各部门必须切实组织实施,健全法律功令,加强监测评估,建立赏罚机制,严格贯彻践诺。 本商量鼓动完了主体功能区主要主见的时期是2020年,商量任务是更长期的,实施中将凭证形势变化和评估收尾应时养息更动。本商量的商量范围为世界陆地国土空间以及内水和领海(不包括港澳台地区)。海洋既是刻下我国资源开发、经济发展的重要载体,亦然改日我国完了可持续发展的重要计策空间。鉴于海洋国土空间在世界主体功能区中的很是性,国度商量部门将凭证本商量编制世界海洋主体功能区商量,行为本商量的重要组成部分,另行发布实施。
第一篇 商量布景
巍峨的群山,纵横的河流,宽敞的草原,富庶的农田,开阔的海洋,是中华英才的好意思好家园。自古以来,中华英才在这里繁衍繁殖,创造了色泽历史和灿烂文化。新中国成立以来稀奇是更动绽开以来,我国当代化建设全面伸开,工业化城镇化快速鼓动,一家家工场不停透露,一条条公路纵横南北,一座座城市拔地而起,一个个村庄模样全非,咱们的家园发生了长远变化。构建好意思好家园,率先要了解咱们这片家园的当然现象,意志曾经发生的变化以及还将发生怎么的变化。
第一章 商量布景 ——意志咱们变化着的家园
第一节 当然现象
我国位于亚欧大陆东部,太平洋西岸,地舆位置专有,地形地貌复杂,景象类型各样。 ——地形。我国地势西高东低,自西向东呈现海拔各别显着的三大路线。地形种类各样,平地、高原、盆地、平原和丘陵均有漫步(4)。西部峻岭广布,以平地、高原和盆地为主;东部平坦低缓,以丘陵和平原为主。(图1 中国地形图) ——景象。我国受地形地貌和季风环流影响,既有热带、亚热带和温带季风景象,也有温带大陆性、高原平地和海洋性景象。由东南沿海向西北内陆,水热条款空间分异显着。青藏高原为高冷景象,热量不及;青藏高原以东地区为大陆性季风景象,雨热同期;青藏高原以北地区为干旱景象,降雨疏淡。 ——植被。我国植被类型丰富,有丛林、灌丛、草原、草甸、荒芜和草本池沼等。丛林隐藏率较低,主要漫步在南边和东北地区,草原主要漫步在朔方和青藏高原地区。 ——灾害。我国当然灾害(5)种类多,区域性、季节性和阶段性特征杰出,并具有显赫的共素性和伴素性。当然灾害发生频繁,除当代火山行为导致的灾害外,其他当然灾害简直每年都有发生。 ——海洋。我国海域开阔,跨越热带、亚热带和温带,大陆海岸线长达1.8万多公里。海洋资源种类繁多,海洋生物、石油自然气、固体矿产、可再生能源等资源丰富,开发后劲大。
第二节 概述评价
经对世界陆地国土空间地皮资源、水资源、环境容量、生态系统脆弱性、生态系统重要性、当然灾害危急性、东说念主口聚集度以及经济发展水和煦交通上风仪等因素的概述评价,从工业化城镇化开发角度,我国国土空间具有以下特质: ——陆地国土空间开阔,但妥贴开发的面积少。我国陆地国土空间面积广阔,居世界第三位,但平地多,深谷少,约60%的陆地国土空间为平地和高原。妥贴工业化城镇化开发的面积有180余万平方公里,但扣除必须保护的耕地和已有建设用地,今后可用于工业化城镇化开发过甚他方面建设的面积唯独28万平方公里傍边,约占世界陆地国土总面积的3%。妥贴开发的国土面积较少,决定了我国必须走空间省俭集约的发展说念路。(图2 东说念主均可利用地皮资源评价图) ——水资源总量丰富,但空间漫步不均。我国水资源总量为2.8万亿立方米,居世界第六位,但东说念主均水资源量仅为世界东说念主均占有量的28%。水资源空间漫步不均,水资源漫步与地皮资源、经济布局不相匹配(6)。南边地区水资源量占世界的81%,朔方地区仅占19%;朔方地区水资源供需垂死,水资源开发利用程度达到了48%。水体稠浊、水生态环境恶化问题杰出,南边一些水资源充裕地区出现水质型缺水。水资源短缺,既影响着经济发展,也制约着东说念主口和经济的平衡漫步,还带来了许多生态问题。(图3 东说念主均可利用水资源评价图) ——能源和矿产资源丰富,但总体上相对短缺。我国能源和矿产资源比拟丰富,品种皆全,但主要化石能源(7)和重要矿产资源的东说念主均占有量大大低于世界平均水平,难以得志当代化建设需要。能源和矿产资源主要漫步在生态脆弱或生态功能重要的地区,并与主要消费地呈逆向漫步(8)。能源结构以煤为主,优质化石能源资源严重不及,新能源和可再生能源开发后劲巨大。能源和矿产资源的总量、漫步、结构与得志消费需求、保护生态环境、应酬景象变化之间的矛盾十分杰出。 ——生态类型各样,但生态环境比拟脆弱。我国生态类型各样,丛林、湿地、草原、荒芜、海洋等生态系统均有漫步。但生态脆弱区域面积广阔,脆弱因素复杂。中度以上生态脆弱区域占世界陆地国土空间的55%,其中相配脆弱区域占9.7%,重度脆弱区域占19.8%,中度脆弱区域占25.5%。脆弱的生态环境,使大范畴高强度的工业化城镇化开发只可在妥贴开发的有限区域聚集伸开。(图4 生态脆弱性评价图) ——当然灾害频繁,灾害威逼较大。我国受灾害影响的区域及东说念主口较多,巨灾风险很大。部分县级行政区位于当然灾害威逼严重的区域范围内。频发的当然灾害,加大了工业化城镇化的成本并给东说念主民生命财产安全带来许多隐患。(图5 当然灾害危急性评价图)
第三节 杰出问题
国土空间的开发利用(9),一方面有劲地撑持了国民经济的快速发展和社会跨越,另一方面也出现了一些必须高度疼爱和着力惩办的杰出问题。 ——耕地减少过多过快,保障食粮安全压力大。世界耕大地积从1996年的19.51亿亩减少到2008年的18.26亿亩,东说念主均耕地由1.59亩减少到1.37亩,迫临保障我国农家具供给安全的“红线”。 ——生态损伤严重,生态系统(10)功能退化。全球景象变化以及一些地区不顾资源环境承载才调的狂放开发,导致部分地区丛林破碎,湿地萎缩,河湖干涸,水土流失,沙漠化、石漠化和草原退化(11),近岸海域生态系统恶化,景象灾害、地质灾害和海洋灾害频发。 ——资源开发强度大,环境问题突显。一些地区疏忽式、无节制的过度开发,导致水资源短缺、能源不及等问题越来越杰出,大范畴长距离调水、运煤、送电、输气的压力越来越大,也带来了交通拥堵、大地千里降(12)、绿色生态空间暴减等问题。环境稠浊严重,大气与地表水环境质地总体现象较差,许多地区主要稠浊物排放量越过环境容量。 ——空间结构不对理,空间利用效率低。绿色生态空间减少过多,工矿建设占用空间偏多,开发区占大地积较多且过于分散。城市建设空间和工矿建设空间单元面积的产出较低,城市和建制镇建成区空间利用效率不高。 ——城乡和区域发展不协调,专家服务和生活条款差距大。东说念主口漫步与经济布局失衡,作事东说念主口与赡养东说念主口异域居住,城乡之间和不同区域之间的专家服务及东说念主民生流水平的差距过大。
第四节 面对趋势
今后一个时期,是全面建设小康社会的关键时期,亦然加速鼓动社会主义当代化的重要阶段,必须长远意志并全面把抓国土空间开发的趋势,妥善应酬由此带来的严峻挑战。 ——东说念主民生活不停改善,得志住户生活的空间需求面对挑战。我国处于东说念主口总量持续加多和住户消费结构快速升级的阶段,既对扩大居住等生活空间建议了新的需求,也因农家具需求加多等因素,对保护耕地建议了更高要求。 ——城镇化水平不停提高,得志城市建设的空间需求面对挑战。我国正处于城镇化加速发展阶段。农村东说念主口进入城市,既加多了扩大城市建设空间的要求,也带来了农村居住用地闲置等问题,优化城乡空间结构面对许多新课题。 ——基础设施不停完善,得志基础设施建设的空间需求面对挑战。我邦交通、能源等基础设施尚处于络续发展完善的阶段。基础设施的建设势必占用更多空间,以致不可幸免地占用一些耕地和绿色生态空间。 ——经济增长趋于多极化,得志中西部地区的建设空间需求面对挑战。我国经济增长呈现多极化趋势。跟着东部部分地区资源环境承载才调缓缓饱和,经济增长加速向中西部妥贴开发的区域拓展,这就需要络续扩大这些区域的工业建设和城市建设空间。 ——水资源供求矛盾日益杰出,得志水源教育的空间需求面对挑战。我国将长久面对水资源严重短缺的局面。跟着全球景象变化和用水需求加多,水资源短缺将更趋严重,生活、坐蓐、生态用水都面对极大压力。得志用水需求,既要依靠水资源的省俭和科学配置,又要复兴并扩大河流、湖泊、湿地、草原和丛林等水源教育的空间。 ——全球景象变化影响不停加重,保护和扩大绿色生态空间面对挑战。按捺温室气体排放已成为全球共鸣。我国仍是发展中国度,既要进一步发展经济,又要为应酬全球景象变化作出不懈奋勉和积极孝敬。这就需要改变以往的开发模式,尽可能少地改变地皮的当然现象,扩大绿色生态空间,增强固碳才调。 总之,咱们既要得志东说念主口加多、东说念主民生活改善、经济增长、工业化城镇化发展、基础设施建设等对国土空间的巨大需求,又要为保障国度农家具供给安全而保护耕地,还要为保障生态安全和东说念主民健康,应酬水资源短缺、环境稠浊、景象变化等,保护并扩大绿色生态空间,我国国土空间开发面对诸多两难挑战。
第二篇 指导想想与商量主见
在工业化城镇化快速鼓动、空间结构急巨变动的时期,对峙科学的国土空间开发导向极为重要(13)。为灵验惩办国土空间开发中的杰出问题,应酬改日诸多挑战,必须受命经济社会发展礼貌和当然礼貌,立足我国国土空间的当然现象,明确国土空间开发的指导想想和原则。
第二章 指导想想 ——开发咱们家园的新理念
鼓动形成主体功能区,要以邓小平表面和“三个代表”重要想想为指导,深入贯彻落实科学发展不雅(14),全面贯彻党的十七大精神,配置新的开发理念,养息开发内容,革命开发方式,表率开发顺序,提高开发效率,构建高效、协调、可持续的国土空间开发样子,建设中华英才好意思好家园。
第一节 开发理念
本商量的优化开发、重心开发、限制开发、拦阻开发中的“开发”(15),专指大范畴高强度的工业化城镇化开发。限制开发,专指限制大范畴高强度的工业化城镇化开发,并不是限制统统的开刊行为。对农家具主产区,要限制大范畴高强度的工业化城镇化开发,但仍要饱读舞农业开发;对重心生态功能区,要限制大范畴高强度的工业化城镇化开发,但仍允许一定程度的能源和矿产资源开发。将一些区域确定为限制开发区域,并不是限制发展,而是为了更好地保护这类区域的农业坐蓐力和生态家具坐蓐力,完了科学发展。 ——凭证当然条款妥贴性开发的理念。不同的国土空间,当然现象不同。海拔很高、地形复杂、景象恶劣以过甚他生态脆弱或生态功能重要的区域,并不妥贴大范畴高强度的工业化城镇化开发,有的区域以致不妥贴高强度的农牧业开发。不然,将对生态系统酿成破碎,对提供生态家具的才调酿成损伤。因此,必须尊重当然、顺应当然,凭证不同国土空间的当然属性确定不同的开发内容。 ——区分主体功能的理念。一定的国土空间具有多种功能,但必有一种主体功能。从提供家具的角度分手,或者以提供工业品和服务家具为主体功能,或者以提供农家具为主体功能,或者以提供生态家具为主体功能。在关系全局生态安全的区域,应把提供生态家具行为主体功能,把提供农家具和服务家具及工业品行为附属功能,不然,就可能损伤生态家具的坐蓐才调。比如,草原的主体功能是提供生态家具,若超载过牧,就会酿成草原退化沙化。在农业发展条款较好的区域,应把提供农家具行为主体功能,不然,无数占用耕地就可能损伤农家具的坐蓐才调。因此,必须区分不同国土空间的主体功能,凭证主体功能定位确定开发的主体内容和发展的主要任务(16)。 ——凭证资源环境承载才调开发的理念。不同国土空间的主体功能不同,因而聚集东说念主口和经济的范畴不同。生态功能区和农家具主产区由于不妥贴或不应该进行大范畴高强度的工业化城镇化开发,因而难以承载较多消费东说念主口(17)。在工业化城镇化的经过中,势必会有一部分东说念主口主动转换到工作契机多的城市化地区。同期,东说念主口和经济的过度聚集以及不对理的产业结构也会给资源环境、交通等带来难以承受的压力。因此,必须凭证资源环境中的“短板”因素确定可承载的东说念主口范畴、经济范畴以及妥贴的产业结构(18)。 ——按捺开发强度(19)的理念。我国不妥贴工业化城镇化开发的国土空间占很大比重。平原过甚他当然条款较好的国土空间尽管妥贴工业化城镇化开发,但这类国土空间愈加妥贴发展农业,为保障农家具供给安全,不可过度占用耕地鼓动工业化城镇化。由此决定了我国可用来鼓动工业化城镇化的国土空间并不宽裕。即使是城市化地区,也要保持必要的耕地和绿色生态空间,在一定程度上得志当地东说念主口对农家具和生态家具的需求。因此,各种主体功能区都要有节制地开发,保持适当的开发强度。(图6 刻下开发强度暗意图) ——养息空间结构(20)的理念。空间结构是城市空间、农业空间和生态空间等不同类型空间在国土空间开发中的反馈,是经济结构和社会结构的空间载体。空间结构的变化在一定程度上决定着经济发展方式及资源配置效率。从总量上看,刻下我国的城市建成区、建制镇建成区、并立工矿区、农村住户点和各种开发区的总面积曾经相当大,但空间结构不对理,空间利用效率不高。因此,必须把养息空间结构纳入经济结构养息的内涵中,把国土空间开发的着力点从占用地皮为主转到养息和优化空间结构、提高空间利用效率上来。 ——提供生态家具(21)的理念。东说念主类需求既包括对农家具、工业品和服务家具的需求,也包括对簇新空气、清洁水源、宜东说念主景象等生态家具的需求。从需求角度,这些当然要素在某种意料上也具有家具的性质。保护和扩大当然界提供生态家具才调的经过亦然创造价值的经过,保护生态环境、提供生态家具的行为亦然发展。总体上看,我国提供工业品的才调赶快增强,提供生态家具的才调却在缩小,而跟着东说念主民生流水平的提高,东说念主们对生态家具的需求在不停增强。因此,必须把提供生态家具行为发展的重要内容,把增强生态家具坐蓐才调行为国土空间开发的重要任务。
第二节 主体功能区画分
凭证以上开发界说和开发理念,本商量将我国国土空间分为以下主体功能区:按开发方式,分为优化开发区域、重心开发区域、限制开发区域和拦阻开发区域(22);按开发内容,分为城市化地区、农家具主产区和重心生态功能区;按层级,分为国度和省级两个层面。 优化开发区域、重心开发区域、限制开发区域和拦阻开发区域,是基于不同区域的资源环境承载才调、现存开发强度和改日发展后劲,以是否妥贴或怎么进行大范畴高强度工业化城镇化开发为基准分手的。 城市化地区、农家具主产区和重心生态功能区,所以提供主体家具的类型为基准分手的。城市化地区所以提供工业品和服务家具为主体功能的地区,也提供农家具和生态家具;农家具主产区所以提供农家具为主体功能的地区,也提供生态家具、服务家具和部单干业品;重心生态功能区所以提供生态家具为主体功能的地区,也提供一定的农家具、服务家具和工业品。 优化开发区域是经济比拟进展、东说念主口比拟密集、开发强度较高、资源环境问题愈加杰出,从而应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区。 重心开发区域是有一定经济基础、资源环境承载才调较强、发展后劲较大、聚集东说念主口和经济的条款较好,从而应该重心进行工业化城镇化开发的城市化地区。优化开发和重心开发区域都属于城市化地区,开发内容总体上不异,开发强度和开发方式不同。 限制开发区域分为两类:一类是农家具主产区,即耕地较多、农业发展条款较好,尽管也妥贴工业化城镇化开发,但从保障国度农家具安全以及中华英才永续发展的需要启程,必须把增强农业概述坐蓐才调行为发展的首要任务,从而应该限制进行大范畴高强度工业化城镇化开发的地区;一类是重心生态功能区,即生态系统脆弱或生态功能重要,资源环境承载才调较低,不具备大范畴高强度工业化城镇化开发的条款,必须把增强生态家具坐蓐才调行为首要任务,从而应该限制进行大范畴高强度工业化城镇化开发的地区。 拦阻开发区域是照章设立的各级各种当然文化资源保护区域,以过甚他拦阻进行工业化城镇化开发、需要很是保护的重心生态功能区。国度层面拦阻开发区域,包括国度级当然保护区、世界文化当然遗产、国度级雀跃名胜区、国度丛林公园和国度地质公园。省级层面的拦阻开发区域,包括省级及以下各级各种当然文化资源保护区域、重要水源地以过甚他省级东说念主民政府凭证需要确定的拦阻开发区域。 各种主体功能区,在世界经济社会发展中具有同等重要的地位,仅仅主体功能不同,开发方式不同,保护内容不同,发展首要任务不同,国度维持重心不同。对城市化地区主要维持其聚集东说念主口和经济,对农家具主产区主要维持其增强农业概述坐蓐才调,对重心生态功能区主要维持其保护和建筑生态环境。
第三节 紧要关系
鼓动形成主体功能区,应处理好以下紧要关系: ——主体功能与其他功能的关系。主体功能不等于唯独功能。明确一定区域的主体功能过甚开发的主体内容和发展的主要任务,并不放手该区域阐述其他功能。优化开发区域和重心开发区域行为城市化地区,主体功能是提供工业品和服务家具,聚集东说念主口和经济,但也必须保护好区域内的基本农田等农业空间,保护好丛林、草原、水面、湿地等生态空间,也要提供一定数目的农家具和生态家具。限制开发区域行为农家具主产区和重心生态功能区,主体功能是提供农家具和生态家具,保障国度农家具供给安全和生态系统率略,但也允许适度开发能源和矿产资源,允许发展那些不影响主体功能定位、当地资源环境可承载的产业,允许进行必要的城镇建设。对拦阻开发区域,要照章实施强制性保护。政府从履行职能的角度,对各种主体功能区都要提供专家服务和加强社会管理。 ——主体功能区与农业发展的关系。把农家具主产区行为限制进行大范畴高强度工业化城镇化开发的区域,是为了切实保护这类农业发展条款较好区域的耕地,使之能聚集各样资源发展当代农业,不停提高农业概述坐蓐才调。同期,也不错使国度强农惠农的政策更聚集地落实到这类区域,确保农民收入不停增长,农村模样不停改善。此外,通过聚集布局、点状开发,在县城适度发展非农产业,不错幸免过度分散逸展工业带来的对耕地过度占用等问题。 ——主体功能区与能源和矿产资源开发的关系。能源和矿产资源富集的地区,时常生态系统比拟脆弱或生态功能比拟重要,并不妥贴大范畴高强度的工业化城镇化开发。能源和矿产资源开发,时常仅仅“点”的开发,主体功能区中的工业化城镇化开发,更多地是“片”的开发。将一些能源和矿产资源富集的区域确定为限制开发区域,并不是要限制能源和矿产资源的开发,而是应该按照该区域的主体功能定位实行“点上开发、面上保护”。 ——主体功能区与区域发展总体计策的关系。鼓动形成主体功能区是为了落实好区域发展总体计策,深化细化区域政策,更有劲地维持区域协调发展。把环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区确定为优化开发区域,即是要促进这类东说念主口密集、开发强度高、资源环境负荷过重的区域,率先转变经济发展方式,促进产业转换,从而也不错为中西部地区腾出更多发展空间。把中西部地区一些资源环境承载才调较强、聚集东说念主口和经济条款较好的区域确定为重心开发区域,是为了指挥坐蓐要素向这类区域聚集,促进工业化城镇化,加速经济发展。把西部地区一些不具备大范畴高强度工业化城镇化开发条款的区域确定为限制开发的重心生态功能区,是为了更好地保护这类区域的生态家具坐蓐力,使国度维持生态环境保护和改善民生的政策能更聚集地落实到这类区域,尽快改善当地专家服务和东说念主民生活条款。 ——政府与市集的关系。鼓动形成主体功能区,是政府对国土空间开发的计策瞎想和总体瞎想,体现了国度计策意图,是确保中华英才长期发展的计策需要。主体功能区的规矩,是按照当然礼貌和经济礼貌,凭证资源环境承载才调概述评价,在各地区各部门充分疏浚协调基础上确定的。促进主体功能区的形成,要正确处理好政府与市集的关系,既要阐述政府的科学指挥作用,更要阐述市集配置资源的基础性作用。政府在鼓动形成主体功能区中的主要职责是,明确主体功能定位并据此配置专家资源,完善法律功令和区域政策,概述诈欺各样技能,指挥市集主体凭证关联区域主体功能定位,有序进行开发,促进经济社会全面协调可持续发展。优化开发和重心开发区域主体功能定位的形成,主要依靠市集机制阐述作用,政府主如果通过编制商量和制定政策,指挥坐蓐要素向这类区域聚集。限制开发和拦阻开发区域主体功能定位的形成,要通过健全法律功令和商量体系来拘谨不恰当主体功能定位的开发步履,通过建立补偿机制指挥方位东说念主民政府和市集主体自觉鼓动主体功能建设。
第三章 开发原则 ——科学开发咱们家园的准则
鼓动形成主体功能区,要对峙以东说念主为本,把提高全体东说念主民的生活质地、增强可持续发展才调行为基本原则。各种主体功能区都要推动科学发展,但不同主体功能区在推动科学发展中的主体内容和主要任务不同。凭证主体功能定位推动发展,即是深入贯彻落实科学发展不雅、对峙把发展行为第一要务的现实行动。城市化地区要把增强概述经济实力行为首要任务,同期要保护好耕地和生态;农家具主产区要把增强农业概述坐蓐才调行为首要任务,同期要保护好生态,在不影响主体功能的前提下适度发展非农产业;重心生态功能区要把增强提供生态家具才调行为首要任务,同期可适度发展不影响主体功能的妥贴产业。
第一节 优化结构
要将国土空间开发从占用地皮的外延膨大为主,转向养息优化空间结构为主(23)。 ——按照坐蓐发展、生活富足、生态邃密的要求养息空间结构。保证生活空间,扩大绿色生态空间,保持农业坐蓐空间,适度压缩工矿建设空间。 ——严格按捺城市空间总面积的膨大,减少工矿建设空间。在城市建设空间中,主要扩大城市居住、专家设施和绿地等空间,严格按捺并压缩工业空间。在工矿建设空间中,压缩并建筑采掘业空间。 ——对峙最严格的耕地保护轨制。清楚世界耕地总面积,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质地有提高。信守18亿亩耕地“红线”,对耕地按限制开发要求进行管理,对基本农田按拦阻开发要求进行管理。 ——严格按捺各种建设占用耕地。各种开发建设行为都要严格贯彻尽量不占或少占耕地的原则,确需占用耕地的,要在照章报批用地前,补凑数目相配、质地不异的耕地。 ——实行基本草原保护轨制。拦阻拓荒草原,实行禁牧休牧划区轮牧,清楚草原面积,在有条款的地区建设东说念主工草地。 ——加多农村专家设施空间。按照农村东说念主口向城市转换的范畴和速率,缓缓适度减少农村生活空间,将闲置的农村住户点等复垦整理成农业坐蓐空间或绿色生态空间。 ——适度扩大交通设施空间。重心扩大城市群内的轨说念交通空间,对扩大公路建设空间要严格把关。 ——养息城市空间的区域漫步。适度扩大优化开发区域的城市建设空间,从严按捺工矿建设空间和各种开发区扩大面积。扩大重心开发区域的城市建设空间,适度扩大先进制造业和服务业空间。严格按捺限制开发区域城市建设空间和工矿建设空间,从严按捺开发区总面积。(图7 开发区漫步图)
第二节 保护当然
要按照建设环境友好型社会的要求,凭证国土空间的不同特质,以保护当然生态为前提、以水土资源承载才谐和环境容量为基础进行有度有序开发,走东说念主与当然和谐的发展说念路。 ——把保护水面、湿地、林地和草地放到与保护耕地同等重要位置。 ——工业化城镇化开发必须建立在对所在区域资源环境承载才调概述评价的基础上,严格按捺在水资源承载才谐和环境容量允许的范围内。编制区域商量等应事前进行资源环境承载才调概述评价,并把保持一定比例的绿色生态空间行为商量的主要内容。 ——在水资源严重短缺、生态脆弱、生态系统重要、环境容量小、地震和地质灾害等当然灾害危急性大的地区,要严格按捺工业化城镇化开发,适度按捺其他开刊行为,缓解开刊行为对当然生态的压力。 ——严禁各种破碎生态环境的开刊行为。能源和矿产资源开发,要尽可能不损伤生态环境并应最大按捺地修规复有生态环境。 ——加强对河流原始生态的保护。完了从过后治理向事前保护转变,实行严格的水资源管理轨制,明确水资源开发利用、水功能区限制纳污及用水效率按捺目的。在保护河流生态的基础上有序开发水能资源。严格按捺地下水超采,加强对超采的治理和对地下水源的教育与保护。加强水土流失概述治理及防卫监督。 ——交通、输电等基础设施建设要尽量幸免对重要当然景不雅和生态系统的分割,从严按捺穿越拦阻开发区域。 ——农业开发要充分筹商对当然生态系统的影响,积极阐述农业的生态、景不雅和间隔功能。严禁有损当然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地、草地等农业开刊行为。 ——在确保省域内耕地和基本农田面积不减少的前提下,络续在妥贴的地区实行退耕还林、退牧还草、退田还湖。在农业用水严重超出区域水资源承载才调的地区实行退耕还水(24)。 ——生态遭到破碎的地区要尽快偿还生态欠账。生态建筑步履要成心于构建生态廊说念和生态聚集。 ——保护自然草地、池沼地、苇地、滩涂、冻土、冰川及永久积雪等当然空间。
第三节 集约开发
要按照建设资源省俭型社会的要求,把提高空间利用效率行为国土空间开发的重要任务,指挥东说念主口相对聚集漫步、经济相对聚集布局,走空间集约利用的发展说念路。 ——严格按捺开发强度,把抓开发时序,使绝大部分国土空间成为保障生态安全和农家具供给安全的空间。 ——资源环境承载才调较强、东说念主口密度较高的城市化地区,要把城市群行为鼓动城镇化的主体形态。其他城市化地区要依托现存城市聚集布局、据点式开发(25),建设好县城和有发展后劲的小城镇,严格按捺州里建设用地膨大。 ——各种开刊行为都要充分利用现存建设空间,尽可能利用闲置地、闲静地和毁灭地。 ——工业神色建设要按照发展轮回经济和成心于稠浊聚集治理的原则聚集布局。以工业开发为主的开发区要提高建筑密度和容积率,国度级、省级经济技巧开发区要率先提高空间利用效率。各种开发区在空间未得到充分利用之前,不得扩大面积。 ——交通建设要尽可能利用现存基础扩能改造,必须新建的也要尽可能利用既有交通走廊。跨江(河、湖、海)的公路、铁路应尽可能共用桥位。
第四节 协调开发
要按照东说念主口、经济、资源环境相协调以及统筹城乡发展、统筹区域发展的要求进行开发,促进东说念主口、经济、资源环境的空间平衡。 ——按照东说念主口与经济相协调的要求进行开发。优化开发和重心开发区域在聚集经济的同期要聚集相应范畴的东说念主口,指挥限制开发和拦阻开发区域东说念主口有序转换到重心开发区域。 ——按照东说念主口与地皮相协调的要求进行开发。城市化地区和各城市在扩大城市建设空间的同期,要加多相应范畴的东说念主口,提高建成区东说念主口密度。农家具主产区和重心生态功能区在减少东说念主口范畴的同期,要相应减少东说念主口占地的范畴。 ——按照东说念主口与水资源相协调的要求进行开发。确定城市化地区和各城市聚集的东说念主口和经济范畴以及产业结构,要充分筹商水资源的承载才调。 ——按照大区域相对平衡的要求进行开发。在优化晋升东部地区城市群的同期,在中西部地区资源环境承载才调较强的区域,培育形成多少东说念主口和经济密集的城市群,通过鼓动城镇化带动中西部地区发展。 ——按照统筹城乡的要求进行开发。城市建设必须为农村东说念主口进入城市预留生活空间,有条款的地区要将城市基础设施和专家服务设施蔓延到农村住户点。 ——按照统筹险峻游的要求进行开发。大江大河上游地区的各种开发要充分筹商对卑劣地区的影响。卑劣地区要积极吸纳上游地区东说念主口,上解财政收入,匡助上游地区建筑生态环境和完了脱贫。 ——按照统筹地上地下的要求进行开发。各种开刊行为都要充分筹商水文地质、工程地质和环境地质等地下要素,充分筹商地下矿产的赋存礼貌和特质。在条款允许的情况下,城市建设和交通基础设施建设应积极利用地下空间。 ——交通基础设施的建设范畴、布局、密度等,要与各主体功能区的东说念主口、经济范畴和产业结构相协调,宜密则密,宜疏则疏。加强概述运输体系建设,提高铁路、公路、水运、空运等多种运输方式之间的中转和联络才调。
第五节 陆海统筹
要凭证陆地国土空间与海洋国土空间的兼并性,以及海洋系统的相对并立性进行开发,促进陆地国土空间与海洋国土空间协调开发。 ——海洋主体功能区的分手要充分筹商帮忙我国海洋权益、海洋资源环境承载才调、海洋开发内容及开发近况,并与陆地国土空间的主体功能区相协调。 ——沿海地区聚集东说念主口和经济的范畴要与海洋环境承载才调相适合,统筹筹商海洋环境保护与陆源稠浊防治。 ——严格保护海岸线资源,合理分手海岸线功能,作念到分段明确,相对聚集,互不侵略。港口建设和涉海工业要集约利用岸线资源和近岸海域。 ——各种开刊行为都要以保护好海洋当然生态为前提,尽可能幸免改变海域的当然属性。按捺围填海造地范畴,统筹海岛保护、开发与建设。 ——保护河口湿地,合理开发利用沿海滩涂,保护和复兴红树林、珊瑚礁、海草床等,建筑受损的海洋生态系统。
第四章 计策主见 ——咱们改日的好意思好家园
第一节 主要主见
凭证党的十七大对于到2020年基本形成主体功能区布局的总体要求,鼓动形成主体功能区的主要主见是: ——空间开发样子了了。“两横三纵”为主体的城市化计策样子基本形成,世界主要城市化地区聚集世界大部分东说念主口和经济总量;“七区二十三带”为主体的农业计策样子基本形成,农家具供给安全得到切实保障;“两屏三带”为主体的生态安全计策样子基本形成,生态安全得到灵验保障;海洋主体功能区计策样子基本形成,海洋资源开发、海洋经济发展和海洋环境保护取得显着顺利。 ——空间结构得到优化。世界陆地国土空间的开发强度按捺在3.91%(26),城市空间按捺在10.65万平方公里以内,农村住户点占大地积减少到16万平方公里以下,各种建设占用耕地新增面积按捺在3万平方公里以内,工矿建设空间适度减少。耕地保有量不低于120.33万平方公里(18.05亿亩),其中基本农田不低于104万平方公里(15.6亿亩)。绿色生态空间扩大,林地保有量加多到312万平方公里,草原面积占陆地国土空间面积的比例保持在40%以上,河流、湖泊、湿大地积有所加多。 ——空间利用效率提高。单元面积城市空间创造的坐蓐总值大幅度提高,城市建成区东说念主口密度显着提高。食粮和棉油糖单产水安稳步提高。单元面积绿色生态空间积累的林木数目、产草量和教育的水量显着加多。 ——区域发展协调性增强。不同区域之间城镇住户东说念主均可主宰收入、农村住户东说念主均纯收入和生活条款的差距缩小,扣除成本因素后的东说念主均财政开销大体相当,基本专家服务均等化取得紧要进展。 ——可持续发展才调晋升。生态系统率略性显着增强,生态退化面积减少,主要稠浊物排放总量减少,环境质地显着改善。生物各样性得到切实保护,丛林隐藏率提高到23%,丛林积累量达到150亿立方米以上。草原植被隐藏度显着提高。主要江河湖库水功能区水质达标率提高到80%傍边。当然灾害驻扎水平晋升。应酬景象变化才调显着增强。
表1 世界陆地国土空间开发的商量目的
指 标
2008年
2020年
开发强度(%)3.48
3.91
城市空间(万平方公里)8.21
10.65
农村住户点(万平方公里)16.53
16
耕地保有量(万平方公里)121.72
120.33
林地保有量(万平方公里)303.78
312
丛林隐藏率(%)20.36
23
第二节 计策任务
从建设富强民主娴雅和谐的社会主义当代化国度、确保中华英才永续发展启程,鼓动形成主体功能区要着力构建我国国土空间的“三大计策样子”。 ——构建“两横三纵”为主体的城市化计策样子。构建以陆桥通说念(27)、沿长江通说念为两条横轴,以沿海、京哈京广、包昆通说念为三条纵轴,以国度优化开发和重心开发的城市化地区为主要撑持,以轴线上其他城市化地区为重要组成的城市化计策样子。鼓动环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区的优化开发,形成3个特大城市群;鼓动哈长、江淮、海峡西岸、华夏、长江中游、北部湾、成渝、关中—天水等地区的重心开发,形成多少新的大城市群和区域性的城市群。(图8 城市化计策样子暗意图) ——构建“七区二十三带”为主体的农业计策样子。构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农家具主产区为主体,以基本农田为基础,以其他农业地区为重要组成的农业计策样子。东北平原农家具主产区,要建设优质水稻、专用玉米、大豆和畜家具产业带;黄淮海平原农家具主产区,要建设优质专用小麦、优质棉花、专用玉米、大豆和畜家具产业带;长江流域农家具主产区,要建设优质水稻、优质专用小麦、优质棉花、油菜、畜家具和水家具产业带;汾渭平原农家具主产区,要建设优质专用小麦和专用玉米产业带;河套灌区农家具主产区,要建设优质专用小麦产业带;华南农家具主产区,要建设优质水稻、甘蔗和水家具产业带;甘肃新疆农家具主产区,要建设优质专用小麦和优质棉花产业带。(图9 农业计策样子暗意图) ——构建“两屏三带”为主体的生态安全计策样子。构建以青藏高原生态樊篱、黄土高原—川滇生态樊篱、东北丛林带、朔方防沙带和南边丘陵平地带以及大江大河重要水系为骨架,以其他国度重心生态功能区为重要撑持,以点状漫步的国度拦阻开发区域为重要组成的生态安全计策样子。青藏高原生态樊篱,要重心保护好各样、专有的生态系统,阐述教育大江大河水源和调节景象的作用;黄土高原—川滇生态樊篱,要重心加强水土流失防治和自然植被保护,阐述保障长江、黄河中卑劣地区生态安全的作用;东北丛林带,要重心保护好丛林资源和生物各样性,阐述东北平原生态安全樊篱的作用;朔方防沙带,要重心加强防护林建设、草原保护和防风固沙,对暂不具备治理条款的沙化地皮实行封禁保护,阐述“三北”地区生态安全樊篱的作用;南边丘陵平地带,要重心加强植被建筑和水土流失防治,阐述华南和西南地区生态安全樊篱的作用。(图10 生态安全计策样子暗意图)
第三节 改日臆测
到2020年世界主体功能区布局基本形成之时,咱们的家园将呈现坐蓐空间集约高效,生活空间舒服宜居,生态空间山青水碧,东说念主口、经济、资源环境相协调的好意思好情景。 ——经济布局更趋聚集平衡(28)。工业化城镇化将在妥贴开发的一部分国土空间聚集伸开,产业聚集布局、东说念主口聚集居住、城镇密集漫步。在络续晋升现存特大城市群举座功能和国际竞争力基础上,在其他妥贴开发的区域,培育多少新的大城市群和区域性城市群,形成多元、多极、聚集化的城市化样子,使经济增长的空间由东向西、由南向北拓展,东说念主口和经济在国土空间的漫步更趋聚集平衡。 ——城乡区域发展更趋协调。农村东说念主口将络续向城市有序转换,所腾出的闲置生活空间将得到复垦还耕还林还草还水,农村劳能源东说念主均耕地将加多,农业商量的范畴化水平、农业作事坐蓐率和农民东说念主均收入大幅提高,城市化地区反哺农业地区的才调增强,城乡差距缓缓缩小。东说念主口更多地生活在更妥贴东说念主居的方位,农家具主产区和重心生态功能区的东说念主口向城市化地区缓缓转换,城市化地区在聚集经济的同期聚集相应范畴的东说念主口,区域间东说念主均坐蓐总值及东说念主均收入的差距缓缓缩小。适合主体功能区要求的财政体制缓缓完善,专家财政开销范畴与专家服务隐藏的东说念主口范畴愈加匹配,城乡区域间专家服务和生活条款的差距缩小。 ——资源利用更趋集约高效。大部分东说念主口的工作和居住以及经济聚集于大城市群地区和城市化地区,基础设施分享水平显赫提高;节能型的轨说念交通成为大城市群的主要客运方式并迤逦诽谤私东说念主轿车的使用频率;大城市群内将形成相对完整的产业体系,市集指向型家具的运距镌汰,物流成本诽谤;低碳技巧和轮回经济得到普通推广,资源省俭型和环境友好型社会初步形成。 ——环境稠浊防治更趋灵验。一定的空间单元聚集的东说念主口范畴和经济范畴按捺在环境容量允许的范围之内,先稠浊、后治理的模式得以扭转。跟着主体功能定位的缓缓落实,绝大部分国土空间成为农业空间和生态空间,不恰当主体功能定位的开刊行为大幅减少,工业和生活稠浊排放得到灵验按捺。相对于小范畴、分散式布局,经济的聚集布局和东说念主口的聚集居住将大大成心于稠浊治理水平的提高。 ——生态系统更趋清楚。重心生态功能区承载东说念主口、创造税收以及工业化的压力大幅减轻,而教育水源、防沙固沙、保持水土、帮忙生物各样性、保护当然资源等生态功能大幅晋升,丛林、水系、草原、湿地、荒芜、农田等生态系统的清楚性增强,近海海域生态环境得到改善。城市化地区的开发强度得到灵验按捺,绿色生态空间保持合理范畴。农家具主产区开发强度得到按捺,生态效用大幅晋升。 ——国土空间管理更趋精好意思科学。明确的主体功能定位,为触及国土空间开发的各项政策提供了兼并的政策平台,区域调控的针对性、灵验性和刚正性将大大增强;为各级各种商量的联络协调提供了基础性的商量平台,各级各种商量间的一致性、举座性以及商量实施的巨擘性、灵验性将大大增强;为国土空间过甚关联经济社会事务的管理提供了兼并的管理平台,政府管理的科学性、表任意和轨制化水平将大大增强;为实行各有侧重的绩效评价和治绩考查提供了基础性评价平台,绩效评价和治绩考查的客不雅性、公正性将大大增强。
第三篇 国度层面主体功能区
国度层面的主体功能区是世界“两横三纵”城市化计策样子、“七区二十三带”农业计策样子、“两屏三带”生态安全计策样子的主要撑持。鼓动形成主体功能区,必须明确国度层面优化开发、重心开发、限制开发、拦阻开发四类主体功能区的功能定位、发展主见、发展主见和开发原则。
第五章 优化开发区域 ——优化进行工业化城镇化开发的城市化地区
国度优化开发区域(29)是指具备以下条款的城市化地区:概述实力较强,马虎体现国度竞争力;经济范畴较大,能撑持并带动世界经济发展;城镇体系比拟健全,有条款形成具有全球影响力的特大城市群;内在经济商量紧密,区域一体化基础较好;科学技巧革命实力较强,能引颈并带动世界自主革命和结构升级。
第一节 功能定位和发展主见
国度优化开发区域的功能定位是:晋升国度竞争力的重要区域,带动世界经济社会发展的龙头,世界重要的革命区域,我国在更高头绪上参与国际单干及有全球影响力的经济区,世界重要的东说念主口和经济密集区。 国度优化开发区域应率先加速转变经济发展方式,养息优化经济结构,晋升参与全球单插手竞争的头绪。发展主见和开发原则是: ——优化空间结构。减少工矿建设空间和农村生活空间,适当扩大服务业、交通、城市居住、专家设施空间,扩大绿色生态空间。按捺城市蔓延膨大、工业随处着花和开发区过度分散。 ——优化城镇布局。进一步健全城镇体系,促进城市集约紧凑发展,围绕区域中心城市明确各城市的功能定位和产业单干,鼓动城市间的功能互补和经济商量,提高区域的举座竞争力。 ——优化东说念主口漫步。合理按捺特大城市主城区的东说念主口范畴,增强左近地区和其他城市吸纳外来东说念主口的才调,指挥东说念主口平衡、集离合步。 ——优化产业结构。推动产业结构向高端、高效、高附加值转变,增强高新技巧产业、当代服务业、先进制造业对经济增长的带动作用。发展都市型农业、节水农业和绿色有机农业;积极发展节能、节地、环保的先进制造业,鼎力发展领有自主学问产权的高新技巧产业,加速发展当代服务业,尽快形成服务经济为主的产业结构。积极发展科技含量和附加值高的海洋产业。 ——优化发展方式。率先完了经济发展方式的根人道转变。征询与考验发展经费开销占地区坐蓐总值比重显着高于世界平均水平。鼎力提高清洁能源比重,壮大轮回经济范畴,普通应用低碳技巧,大幅度诽谤二氧化碳排放强度,能源和水资源蹧跶以及稠浊物排放等法式达到或接近国际先进水平,沿路完了垃圾无害化处理和浑水达标排放。加强区域环境监管,建立健全区域稠浊联防联治机制。 ——优化基础设施布局。优化交通、能源、水利、通讯、环保、防灾等基础设施的布局和建设,提高基础设施的区域一体化和同城化程度。 ——优化生态系统样子。把复兴生态、保护环境行为必须完了的拘谨性主见。严格按捺开发强度,加大生态环境保护插手,加强环境治理和生态建筑,净化水系、提高水质,切实严格保护耕地以及水面、湿地、林地、草地和文化当然遗产,保护好城市之间的绿色开敞空间,改善东说念主居环境。
第二节 国度层面的优化开发区域
一、环渤海地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中沿海通说念纵轴和京哈京广通说念纵轴的交织处,包括京津冀、辽中南和山东半岛地区(30)。 该区域的功能定位是:朔方地区对外绽开的派系,我国参与经济全球化的主体区域,有全球影响力的先进制造业基地和当代服务业基地,世界科技革命与技巧研发基地,世界经济发展的重要引擎,发射带动“三北”地区发展的龙头,我国东说念主口聚集最多、革命才调最强、概述实力最强的三大区域之一。 (一)京津冀地区。 该区域位于环渤海地区的中心,包括北京市、天津市和河北省的部分地区。 该区域的功能定位是:“三北”地区的重要枢纽和出海通说念,世界科技革命与技巧研发基地,世界当代服务业、先进制造业、高新技巧产业和计策性新兴产业基地,我国朔方的经济中心。 ——强化北京的都门功能和世界中心城市地位,着眼建设世界城市,发展都门经济,增强文化软实力,晋升国际化程度和国际影响力。加速建设东说念主文北京、科技北京、绿色北京。强化革命功能,加速中关村国度自主革命示范园区的建设,建设国度革命型城市。不停改善东说念主居环境,建设宜居城市。 ——晋归天津的国际港口城市、生态城市和朔方经济中心功能,重心开发天津滨海新区,构筑高水平的产业结构,建设成为对外绽开的重要派系、先进制造业和技巧研发转换基地、朔方国际航运中心和国际物流中心,增强发射带动区域发展的才调。 ——优化晋升京津主轴的发展水平,增强廊坊、武清等京津左近地区链接京津主城区部分功能转换的才调,建设高新技巧产业和先进制造业基地。 ——培育形成河北沿海发展带,使之成为区域新的增长点。鼓动曹妃甸新区、沧州渤海新区和北戴河新区建设,增强唐山、黄骅、秦皇岛的港口功能,带动临港产业和临港城区发展。 ——发展都市型当代农业,鼓动农家具加工业,建设当代化的农家具物流基地。 ——统筹区域水源保护和风沙源治理,在地下水漏斗区和海水入侵区画定地下水禁采区和限采区并实施严格保护,加强入海河流小流域概述整治和近岸海域稠浊防治,鼓动防护林体系建设,构建由太行山、燕山、滨海湿地、大清河、永定河、潮白河等生态廊说念组成的网状生态样子。 (二)辽中南地区。 该区域位于环渤海地区的北翼,包括辽宁省中部和南部的部分地区。 该区域的功能定位是:东北地区对外绽开的重要派系和陆海交通走廊,世界先进装备制造业和新式原材料基地,重要的科技革命与技巧研发基地,发射带动东北地区发展的龙头。 ——发展辽宁沿海经济带,统筹发展具有国际竞争力的临港产业,强化科技革命与技巧研发功能,建设成为东北地区对外绽开的重要平台,我国沿海地区新的经济增长极。 ——增强沈阳经济区举座竞争力,促进区域一体化。加强城市间单干合作和功能互补,促进产业转型和空间重组,晋升产业的举座竞争力,建设先进装备制造业、重要原材料和高新技巧产业基地。 ——强化沈阳、大连中心城市功能,加强概述服务功能和发射带动才调,增强节点城市概述实力。沈阳建设成为东北亚商贸物流服务中心,大连建设成为东北亚国际航运中心和国际物流中心。 ——加强食粮坐蓐基地建设,清楚特色农家具坐蓐、加工和出口基地地位,疼爱海洋渔业经济,鼓动轮回农业发展。 ——加强东部平地水源教育区和饮用水源地保护,加速采煤千里陷区概述治理及矿山生态建筑,加强辽河流域和近海海域稠浊防治,构建由长白山余脉、辽河、鸭绿江、滨海湿地和沿海防护林组成的生态廊说念。 (三)山东半岛地区。 该区域位于环渤海地区的南翼,包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。 该区域的功能定位是:黄河中卑劣地区对外绽开的重要派系和陆海交通走廊,世界重要的先进制造业、高新技巧产业基地,世界重要的蓝色经济区。 ——强化青岛航运中心功能,积极发展海洋经济、旅游经济、港口经济和高新技巧产业,增强发射带动才谐和国际化程度,建设区域性经济中心和国际化城市。 ——晋升胶东半岛沿海发展带举座水平,加强烟台、威海等城市的产业配套才调过甚功能互补,与青岛共同建设自主革命才调强的高新技巧产业带。 ——建设黄河三角洲世界重要的高效生态经济示范区,积极发展生态农业、环境友好型工业、高新技巧产业和当代服务业,建设世界重要的轮回经济示范区,增强东营、滨州等城市的概述实力和发射才调,建设成为环渤海地区重要的增长点。 ——发展外向型农业,发展渔业过甚加工业,构建当代农业产业体系。 ——在地下水漏斗区和海水入侵区画定地下水禁采区和限采区并实施严格保护,鼓动低山丘陵封山育林、小流域治理,加强黄河三角洲水资源集约利用,加强当然保护区和海岸带保护,帮忙生态系统各样性,构建以山东半岛中部生态脊为中心,向南北两翼延展的片状生态聚集和沿海生态廊说念。 二、长江三角洲地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中沿海通说念纵轴和沿长江通说念横轴的交织处,包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区(31)。 该区域的功能定位是:长江流域对外绽开的派系,我国参与经济全球化的主体区域,有全球影响力的先进制造业基地和当代服务业基地,世界级大城市群,世界科技革命与技巧研发基地,世界经济发展的重要引擎,发射带动长江流域发展的龙头,我国东说念主口聚集最多、革命才调最强、概述实力最强的三大区域之一。 ——优化晋升上海中枢城市的功能,建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市,加速发展当代服务业和先进制造业,强化革命才谐和当代服务功能,率先形成服务经济为主的产业结构,增强发射带动长江三角洲其他地区、长江流域和世界发展的才调。 ——晋升南京、杭州的长江三角洲两翼中心城市功能。增强南京金融、科教、商贸物流和旅游功能,阐述南京在长江中卑劣地区承东启西枢纽城市作用,建设世界重要的当代服务业中心、先进制造业基地和国度革命型城市,区域性的金融和讲明文化中心。增强杭州科技、文化、商贸和旅游功能,建设国际失业旅游城市,世界重要的文化创意中心、科技革命基地和当代服务业中心。 ——优化晋升沪宁(上海、南京)、沪杭(上海、杭州)发展带的举座水平,建设沪宁高新技巧产业带。培育形成沿江、沿海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)发展带,积极发展高新技巧产业和当代服务业,加强港口和产业的单干合作,按捺城镇蔓延膨大。养息太湖左近地区产业布局,建设技巧研发和旅游失业基地。 ——强化宁波、苏州、无锡概述服务和发射带动才调。宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市,苏州建设成为高新技巧产业基地、当代服务业基地和旅游胜地,无锡建设成为先进制造业基地、国度传感信息中心、商贸物流中心、服务外包和创意瞎想基地。 ——增强常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等节点城市的聚集才调,加强城市功能互补,提高举座竞争力。 ——发展高附加值的特色农业、都市农业和外向型农业,完善农业坐蓐、商量、流通等服务体系,建设当代化的农家具物流基地。 ——加强沿江、太湖、杭州湾等地区稠浊治理,严格按捺长江口、杭州湾陆源稠浊物排江排海和太湖地区稠浊物入湖,加强海洋、河口和山体生态建筑,构建以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山—四明山以及沿海生态廊说念为主体的生态样子。 三、珠江三角洲地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中沿海通说念纵轴和京哈京广通说念纵轴的南端,包括广东省中部和南部的部分地区(32)。 该区域的功能定位是:通过粤港澳的经济交融和经济一体化发展,共同构建有全球影响力的先进制造业基地和当代服务业基地,南边地区对外绽开的派系,我国参与经济全球化的主体区域,世界科技革命与技巧研发基地,世界经济发展的重要引擎,发射带动华南、中南和西南地区发展的龙头,我国东说念主口聚集最多、革命才调最强、概述实力最强的三大区域之一。 ——以广州、深圳、珠海为中枢,以广州、佛山同城化为示范,积极推动广佛肇(广州、佛山、肇庆)、深莞惠(深圳、东莞、惠州)、珠中江(珠海、中山、江门)的建设,构建珠江三角洲一体化发展样子。促进产业和劳能源双转换,带动环珠江三角洲地区的发展。 ——增强与香港、澳门的上风对接与功能互补,鼓动与港澳地区的经济一体化,发展与香港国际金融中心相配套的当代服务业,建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和革命中心。 ——增强广州高端要素聚集、科技革命、文化引颈和概述服务功能,强化行为国度中心城市、概述性派系城市和区域文化讲明中心的地位,建设国际大都市。 ——增强深圳科技研发和高端服务功能,络续阐述经济特区的示范带动作用,建设国度革命型城市和国际化城市。 ——优化晋升珠江口东岸地区的发展水平,打造科技革命中心,鼎力发展高新技巧产业和当代服务业,提高制造业水平,增强交通枢纽功能。 ——晋升珠江口西岸地区的发展才调,提高产业头绪,建设科技革命基地和先进制造业基地。增强珠海概述服务功能,培育成为珠江口西岸的中心城市。 ——增强东莞、中山、佛山、江门、惠州等节点城市的聚集才调,壮大范畴,完了各城市单干合作、共同发展,提高区域举座竞争力。 ——转变农业发展方式,建立都市型当代农业产业体系,加强农业国际合作,拓展外向型农业广度和深度。 ——加强盛气稠浊防治、水生态概述治理和生态建筑,严格按捺珠江口围垦和山体开发,保护河口和海岸湿地,提高水质,构建以粤北平地丘陵、近海岛屿湿地和珠江水系为主体的生态样子。
第六章 重心开发区域 ——重心进行工业化城镇化开发的城市化地区
国度重心开发区域(33)是指具备以下条款的城市化地区:具备较强的经济基础,具有一定的科技革命才谐和较好的发展后劲;城镇体系初步形成,具备经济一体化的条款,中心城市有一定的发射带动才调,有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群;马虎带动左近地区发展,且对促进世界区域协调发展意料紧要。
第一节 功能定位和发展主见
国度重心开发区域的功能定位是:撑持世界经济增长的重要增长极,落实区域发展总体计策、促进区域协调发展的重要撑持点,世界重要的东说念主口和经济密集区。 重心开发区域应在优化结构、提高效益、诽谤蹧跶、保护环境的基础上推动经济可持续发展;鼓动新式工业化程度,提高自主革命才调,集中革命要素,增强产业聚集才调,积极链接国际及国内优化开发区域产业转换,形要素工合作的当代产业体系;加速鼓动城镇化,壮大城市概述实力,改善东说念主居环境,提高聚集东说念主口的才调;阐述区位上风,加速沿边地区对外绽开,加强国际通说念和港口建设,形成我国对外绽开新的窗口和计策空间。发展主见和开发原则是: ——统筹商量国土空间。适度扩大先进制造业空间,扩大服务业、交通和城市居住等建设空间,减少农村生活空间,扩大绿色生态空间。 ——健全城市范畴结构。扩大城市范畴,尽快形成发射带能源强的中心城市,发展壮大其他城市,推动形要素工合作、上风互补、集约高效的城市群。 ——促进东说念主口加速聚集。完善城市基础设施和专家服务,进一步提高城市的东说念主口承载才调,城市商量和建设应预留吸纳外来东说念主口的空间。 ——形成当代产业体系。增强农业发展才调,加强优质食粮坐蓐基地建设,清楚食粮坐蓐才调。发展新兴产业,诈欺高新技巧改造传统产业,全面加速发展服务业,增强产业配套才调,促进产业集群发展。合理开发并灵验保护能源和矿产资源,将资源上风转换为经济上风。 ——提高发展质地。确保发展质地和效益,工业园区和开发区的经兴修设应受命轮回经济的理念,鼎力提高清洁坐蓐水平,减少主要稠浊物排放,诽谤资源蹧跶和二氧化碳排放强度。 ——完善基础设施。统筹经兴修设交通、能源、水利、通讯、环保、防灾等基础设施,构建完善、高效、区域一体、城乡统筹的基础设施聚集。 ——保护生态环境。事前作念好生态环境、基本农田等保护商量,减少工业化城镇化对生态环境的影响,幸免出现地皮过多占用、水资源过度开发和生态环境压力过大等问题,奋勉提高环境质地。 ——把抓开发时序。区分近期、中期和远期实施有序开发,近期重心建设好国度批准的各种开发区,对刻下尚不需要开发的区域,应行为预留发展空间给以保护。
第二节 国度层面的重心开发区域
一、冀中南地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中京哈京广通说念纵轴的中部,包括河北省中南部以石家庄为中心的部分地区(34)。 该区域的功能定位是:重要的新能源、装备制造业和高新技巧产业基地,区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。 ——构建以石家庄为中心,以京广沿线为主轴,以保定、邯郸等城市为重要撑持点的空间开发样子。 ——壮大京广沿线产业带,重心发展当代服务业以及新能源、装备制造、电子信息、生物制药、新材料等产业,改造晋升钢铁、建材等传统产业。 ——晋升冀中南地区举座竞争实力,强化石家庄中心城市地位,完善服务功能,建设区域性科技革命基地;增强保定、邯郸、邢台等城市聚集东说念主口和经济的才调,提高区域内基础设施和专家服务设施的聚集化水平。 ——清楚发展食粮坐蓐,保障主要农家具灵验供给,鼓动农业产业化商量,加强农业农村基础设施建设。 ——加强南水北调中线引江干支渠、城市河说念东说念主工湿地建设,构建由防护林、城市绿地、区域生态水网等组成的生态样子。 二、太原城市群 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中京哈京广通说念纵轴的中部,包括山西省中部以太原为中心的部分地区(35)。 该区域的功能定位是:资源型经济转型示范区,世界重要的能源、原材料、煤化工、装备制造业和文化旅游业基地。 ——构建以太原为中心,以太原盆地城镇密集区为主体,以主要交通主线为轴线,以汾阳、忻州、长治、临汾等主要节点城市为撑持的空间开发样子。 ——强化太原的科技、讲明、金融、商贸物流等功能,晋升太原中心城市地位,鼓动太原—晋中同城化发展。 ——增强主要节点城市聚集经济和东说念主口的才调,强化城市间经济商量和功能单干,链接环渤海地区产业转换,促进资源型城市转型。 ——依托中心城镇发展作事密集型城郊农业、生态农业和特色农家具加工业。 ——实施汾河净水复流工程和太原西山概述整治工程,加强采煤千里陷区的生态复兴,构建以平地、水库等为基础,以汾河水系为骨架的生态样子。 三、呼包鄂榆地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中包昆通说念纵轴的北端,包括内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯和陕西省榆林的部分地区(36)。 该区域的功能定位是:世界重要的能源、煤化工基地、农畜家具加工基地和稀土新材料产业基地,朔方地区重要的冶金和装备制造业基地。 ——构建以呼和浩特为中心,以包头、鄂尔多斯和榆林为撑持,以主要交通主线和内蒙古沿黄产业带为轴线的空间开发样子。 ——增强呼和浩特的首府城市功能,建成民族特色显着的区域性中心城市。包头、鄂尔多斯、榆林应依托资源上风,促进特色上风产业升级,增强发射带动才调。 ——统筹煤炭开采、煤电、煤化工等产业的布局,促进产业互补和产业蔓延,完了区域内产业错位发展。加速城市东说念主口的聚集,促进呼包鄂榆区域一体化发展。 ——加强农畜家具坐蓐过甚加工基地建设。 ——加强节能减排、灌区节水改造以及城市和工业节水,加强黄河水生态治理和草原生态系统保护,完善引黄灌区农田防护林网,构建沿黄河生态教育带。 四、哈长地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中京哈京广通说念纵轴的北端,包括黑龙江省的哈大皆(哈尔滨、大庆、皆皆哈尔)工业走廊和牡绥(牡丹江、绥芬河)地区以及吉林省的长吉图经济区(37)。 该区域的功能定位是:我国面向东北亚地区和俄罗斯对外绽开的重要派系,世界重要的能源、装备制造基地,区域性的原材料、石化、生物、高新技巧产业和农家具加工基地,带动东北地区发展的重要增长极。 (一)哈大皆工业走廊和牡绥地区。 该区域包括黑龙江省哈尔滨、大庆、皆皆哈尔和牡丹江及绥芬河的部分地区。 该区域的功能定位是:世界重要的能源、石化、医药和重型装备制造基地,区域性的农家具加工和生物产业基地,东北地区陆路对外绽开的重要派系。 ——构建以哈尔滨为中心,以大庆、皆皆哈尔为重要撑持,以牡绥地区为对外绽开窗口,以主要交通走廊为主轴的空间开发样子。 ——哈大皆工业走廊要强化科技革命、概述服务功能,增强产业聚集才谐和中枢竞争力。哈尔滨建设成为世界重要的装备制造业基地、东北亚地区重要的商贸中心和国际冰雪文假名城,大庆建设成为世界重要的原油、石化基地和当然生态城市,皆皆哈尔建设成为世界重型装备制造基地。 ——牡绥地区要强化绥芬河概述保税区功能,重心发展相差口家具加工、商贸物流、旅游等产业,建设成为重要的国际贸易物流节点和对外合作加工贸易基地。 ——阐述区域生态上风和资源上风,建设绿色特色农家具坐蓐及加工基地,推动范畴化商量,提高农家具精好意思加工和农副家具概述利用水平。 ——加强松花江、嫩江流域稠浊防治和水环境保护,开展松嫩平原湿地建筑,防治丘陵黑地皮区水土流失,加速封山育林、植树造林和冷水性鱼类资源保护,构建以松花江、嫩江、大小兴安岭、长白山和大片湿地为主体的生态样子。 (二)长吉图经济区。 该区域包括吉林省长春、吉林、延边、松原的部分地区。 该区域的功能定位是:世界重要的交通运输斥地制造、石化、生物、光电子和农家具加工基地,区域性高新技巧产业基地,我国参与图们江区域国际合作开发的先导区,我国面向东北亚绽开的重要派系,东北地区新的重要增长极。 ——构建以长春为中心,以长春、吉林为主体,以延龙图(延吉、龙井、图们)为对外绽开前沿,以珲春为对外绽开窗口,以交通走廊为轴线的空间开发样子。 ——强化长春科技革命和概述服务功能,建设世界重要的光电子、生物、医药、汽车、轨说念客车、新材料、农家具加工基地和国际影视文假名城。鼓动长吉经济一体化,建设吉林石化产业基地和宜居城市。增强要素聚集和发射带动才调,建设先进制造业和科技革命基地。 ——鼓动延龙图一体化,发展先进制造、商贸物流、旅游等产业,建设重要的物流节点和对外合作加工贸易基地。把珲春建设成为集出口加工、境外资源开发、坐蓐服务、国际物流、跨国旅游等于一体的很是经济功能区。 ——阐述食粮坐蓐上风,加强特色农家具产业带建设,加速农业产业化商量和当代流通业发展,提高农业概述坐蓐才调。 ——增强长白山生态樊篱功能,加强长白山丛林和水源保护,加速松花江水稠浊防治,构建以长白山、松花江为主体,丛林、水系共生的生态样子。 五、东陇海地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中陆桥通说念横轴的东端,是陆桥通说念与沿海通说念的交织处,包括江苏省东北部和山东省东南部的部分地区(38)。 该区域的功能定位是:新亚欧大陆桥东方桥头堡,我国东部地区重要的经济增长极。 ——构建以连云港、日照为中心,以沿海产业带和沿陇海线产业带为轴线的空间开发样子。 ——强化连云港港口、产业的一体化发展,增强对陇海兰新沿线地区的发射作用,集约发展临港产业,建设临港产业基地和国际性海港城市。 ——培育形成沿海发展带,增强连云港和日照的港口功能,实施沿海临港产业开发,培育和壮大沿海城镇。 ——晋升沿陇海带的发展水平,增强徐州聚集东说念主口和经济的才调,加速资源型城市转型,打造重要的能源基地、先进制造业基地、物流基地和商品集散地。 ——建设特色农家具坐蓐和加工基地,推动高效农业和外向型农业发展,缓缓形成具有区域特色的农家具坐蓐和加工产业带。 ——加强当然保护区、重要湿地、滩涂以及水源保护区等的保护,加强淮河流域概述治理,加强入海河流小流域概述整治和近岸海域稠浊防治,实施矿山毁灭地环境概述整治与生态建筑,构建东部沿海防护林带、北部山区丛林、南部平原林网有机交融的生态样子。 六、江淮地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中沿长江通说念横轴,包括安徽省合肥及沿江的部分地区(39)。 该区域的功能定位是:链接产业转换的示范区,世界重要的科研讲明基地,能源原材料、先进制造业和科技革命基地,区域性的高新技巧产业基地。 ——构建以安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山沿江六市为发展轴,合肥、芜湖为双核,滁州、宣城为两翼的“一轴双核两翼”空间开发样子。 ——晋升合肥中心城市地位,完善概述服务功能,建设世界重要的科研讲明基地、科技革命基地、先进制造业基地和概述交通枢纽。 ——培育形成沿江发展带,壮大主要节点城市范畴,鼓动芜湖、马鞍山一体化,建设皖江城市带链接产业转换示范区。 ——加强农业基础设施建设,养息优化农业结构,发展农家具加工业,不停提高农业效益。 ——加强盛别山水土保持和水源教育功能,保护巢湖生态环境,构建以大别山、巢湖及沿江丘陵为主体的生态样子。 七、海峡西岸经济区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中沿海通说念纵轴南段,包括福建省、浙江省南部和广东省东部的沿海部分地区(40)。 该区域的功能定位是:两岸东说念主民交流合作先行先试区域,服务左近地区发展新的对外绽开概述通说念,东部沿海地区先进制造业的重要基地,我国重要的当然和文化旅游中心。 ——构建以福州、厦门、泉州、温州、汕头等重要城市为撑持,以漳州、莆田、宁德、潮州、揭阳、汕尾等沿海重要节点城市为补充,以快速铁路和高速公路沿线为轴线的空间开发样子。 ——突显福建在海峡西岸经济区中的主体地位,阐述对台来回的专有上风,加大对台交流合作先行先试力度,构筑两岸交流合作的前沿平台,建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地和两岸顺利走动的概述枢纽。加速平潭概述考验区绽开开发。 ——强化福州科技革命、概述服务和文化功能,增强发射带动才调,打造海峡西岸经济区中心城市、国度历史文假名城和高新技巧产业研发制造基地。鼓动厦漳泉(厦门、漳州、泉州)一体化,完了组团式发展,建设世界重要的国际航运、科技革命、当代服务业和文化讲明中心以及先进制造业基地。 ——促进莆田、宁德等沿海节点城市的经济发展,依托大型港湾,壮大临港产业集群,推动以港兴市,增强海洋经济实力,形成海峡西岸经济区新的增长点。 ——深化闽台农业合作,建设特色农家具坐蓐与加工出口示范基地,发展特色上风产业。 ——强化温州行为海峡西岸经济区运动长江三角洲地区重要枢纽的功能,加速构筑对外绽开平台,建设民营经济更动与发展的先行区。 ——强化汕头行为粤东中心城市地位,鼓动汕潮揭(汕头、潮州、揭阳)一体化,加强粤东地区与福建南部沿海城市在港口、产业等的单干合作与功能互补。 ——强化防台风才调建设,加强武夷山、雁荡山、戴云山等山区和沿海港湾、近海岛屿保护,加强入海河流小流域概述整治和近岸海域稠浊防治,鼓动水环境概述治理和水源教育地保护,保护闽江、九龙江等水生态廊说念。 八、华夏经济区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中陆桥通说念横轴和京哈京广通说念纵轴的交织处,包括河南省以郑州为中心的华夏城市群部分地区(41)。 该区域的功能定位是:世界重要的高新技巧产业、先进制造业和当代服务业基地,能源原材料基地、概述交通枢纽和物流中心,区域性的科技革命中心,中部地区东说念主口和经济密集区。 ——完善城市群一体化发展机制,构建以郑州为中心,以郑汴(郑州、开封)一体化区域为中枢层、以“半小时经济圈”城市为紧密层,以“一小时交通圈”城市为发射层的“一极两圈三层”的空间开发样子。 ——强化郑州先进制造、科技讲明、商贸物流和金融服务功能,重心建设郑汴新区,鼓动郑汴一体化,建设区域性经济中心和世界重要的交通枢纽。 ——晋升洛阳区域副中心的地位,重心建设洛阳新区。壮大许昌、新乡、焦作、平顶山等重要节点城市的经济实力和东说念主口范畴,促进城市功能互补。 ——建设郑汴洛(郑州、开封、洛阳)工业走廊和沿京广、南太行、伏牛东产业带,加强产业单干合作与功能互补,共同构建华夏城市群产业聚集区。 ——加强粮油等农家具坐蓐和加工基地建设,发展城郊农业和高效生态农业,建设当代化农家具物流枢纽。 ——依托黄河法式化堤防和黄河滩区加强黄河生态保护,搞好南水北调中线工程沿线绿化,鼓动平原地区和沙化地区的地皮治理,构建横跨东西的黄河滩区生态教育带和直通南北的南水北调中线生态走廊。 九、长江中游地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中沿长江通说念横轴和京哈京广通说念纵轴的交织处,包括湖北武汉城市圈、湖南环长株潭城市群、江西鄱阳湖生态经济区(42)。 该区域的功能定位是:世界重要的高新技巧产业、先进制造业和当代服务业基地,世界重要的概述交通枢纽,区域性科技革命基地,长江中游地区东说念主口和经济密集区。 (一)武汉城市圈。 该区域包括湖北省以武汉为中心的江汉平原部分地区。 该区域的功能定位是:世界资源省俭型和环境友好型社会建设的示范区,世界重要的概述交通枢纽、科技讲明以及汽车、钢铁基地,区域性的信息产业、新材料、科技革命基地和物流中心。 ——构建以武汉为中枢,以长江沿线和沿京广线产业带为轴线,以左近其他城市为节点的空间开发样子。 ——完善武汉中心城市功能,强化科技讲明、商贸物流、先进制造和金融服务等功能,增强发射带动才调,建设世界重要的科技讲明中心、交通通讯枢纽和区域性经济中心。 ——培育黄石成为区域副中心城市,发展壮大黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等城市,增强要素聚集才调。 ——优化农业区域布局,鼓动上风农家具产业带和特色农家具基地建设,发展农家具加工业,作念大作念强上风特色产业。 ——加强长江、汉江和东湖、梁子湖、磁湖等重心水域的水资源保护,实施江湖连通生态建筑工程,构建以长江、汉江和东湖为主体的水生态系统。 (二)环长株潭城市群。 该区域包括湖南省以长沙、株洲、湘潭为中心的湖南东中部的部分地区。 该区域的功能定位是:世界资源省俭型和环境友好型社会建设的示范区,世界重要的概述交通枢纽以及交通运输斥地、工程机械、节能环保装备制造、文化旅游和商贸物流基地,区域性的有色金属和生物医药、新材料、新能源、电子信息等计策性新兴产业基地。 ——构建以长株潭为中枢,以衡阳、岳阳、益阳、常德、娄底等重要节点城市为撑持,集约化、绽开式、错位发展的空间开发样子。 ——强化长株潭科技讲明、文化创意、商贸物流等功能,鼓动传统产业的升级改造,增强产业聚集才调,发射带动其他重要节点城市,建设世界重要的机车车辆、工程机械、新能源装备、文化产业基地,区域性的新材料、信息产业和有色金属基地。 ——加强基础设施共建分享以及产业合作和城市功能对接,鼓动长株潭一体化程度。晋升长株潭中枢带动才调,壮大其他主要节点城市的经济实力和东说念主口范畴,促进环长株潭城市群功能互补和联动发展。 ——清楚农家具供给,养息农业产业结构,发展都市型农业和特色农业,建成优质高效的当代农业坐蓐体系。 ——保护好位于长株潭三市结合部的生态“绿心”(43),加强洞庭湖保护和湘江稠浊治理,构建以洞庭湖、湘江为主体的水生态系统。 (三)鄱阳湖生态经济区。 该区域包括江西省环鄱阳湖的部分地区。 该区域的功能定位是:世界大湖流域概述开发示范区,长江中卑劣水生态安全保障区,国际生态经济合作重要平台,区域性的优质农家具、生态旅游、光电、新能源、生物、航空和铜产业基地。 ——构建以鄱阳湖为“绿心”,以南昌为中心,以九江、景德镇、鹰潭、新余和抚州等城市为主要撑持,以环鄱阳湖交通走廊为环状的空间开发样子。 ——强化南昌科技革命、文化和概述服务功能,鼓动形成“一小时经济圈”,建设区域性的先进制造业基地和商贸物流中心。 ——强化九江临港产业和商贸、旅游功能,建成港口城市和旅游城市、区域性的物流枢纽,培育形成区域副中心。发展壮大景德镇、鹰潭、新余和抚州等城市的特色上风产业。 ——巩固和加强食粮主产区地位,加强农业概述坐蓐才调建设,疼爱农业生态环境保护,建成畜禽水产衍生主产区和生态农业示范区。 ——以鄱阳湖水体和湿地为中枢保护区,以沿湖岸线邻水区域为按捺开发带,以赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流沿线和交通主线沿线为生态廊说念,构建以水域、湿地、林地等为主体的生态样子。 十、北部湾地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中沿海通说念纵轴的南端,包括广西壮族自治区北部湾经济区以及广东省西南部和海南省西北部等环北部湾的部分地区(44)。 该区域的功能定位是:我国面向东友邦家对外绽开的重要派系,中国—东盟摆脱贸易区的前沿地带和桥头堡,区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信隔绝流中心。 ——构建以主要城市为撑持,以沿海地区为主轴,以概述运输通说念为纽带的空间开发样子。 ——增强南宁、海口的要素聚集才调、概述实力和发射才调,建成区域性中心城市。发展壮大败海、钦州、防城港、湛江等城市,形成以南宁为中枢,以城际快速交通为纽带的滨海特色城市群。 ——实行沿海鼓动计策,以钦州、防城港、北海(铁山港)、湛江为重心,建设主要利用国外资源的沿海重化工业产业带,建设石化、船舶和钢铁基地。以南宁、海口、北海为重心,建设以电子信息、生物产业、海洋经济为主的高新技巧产业带。 ——以海南岛为依托,合理商量、科学利用滨海资源,建设国际旅游岛,鼓动三亚世界级热带滨海度假旅游城市、博鳌国际会展中心、文昌航天城等建设,发展以旅游业为主导的当代服务业,将海南东部沿海地区打酿成国度级失业度假海岸。重化工业严格限制在洋浦、东方工业园区。 ——发展高效优质生态农业,转变衍生业发展方式,合理开发北部湾渔业资源,发展农家具精好意思加工业,深化与珠三角地区以及东友邦家的农业合作与交流。 ——加强对当然保护区、生态公益林、水源保护区等的保护,加强驻扎台风和风暴潮才调建设,构建以沿海红树林、珊瑚礁、港湾湿地为主体的沿海生态带和海洋稀奇保护区。 十一、成渝地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中沿长江通说念横轴和包昆通说念纵轴的交织处,包括重庆经济区和成都经济区(45)。 该区域的功能定位是:世界统筹城乡发展的示范区,世界重要的高新技巧产业、先进制造业和当代服务业基地,科技讲明、商贸物流、金融中心和概述交通枢纽,西南地区科技革命基地,西部地区重要的东说念主口和经济密集区。 (一)重庆经济区。 该区域包括重庆市西部以主城区为中心的部分地区。 该区域的功能定位是:西部地区重要的经济中心,世界重要的金融中心、商贸物流中心和概述交通枢纽,以及高新技巧产业、汽车摩托车、石油自然气化工和装备制造基地,内陆绽开高地和出口商品加工基地。 ——构建以重庆主城区为中枢,以“一小时经济圈”地区为重心,以主要交通主线和长江为轴线的空间开发样子。 ——强化重庆主城区的概述服务功能,晋升先进制造和概述服务水平,建设世界重要的金融、科技革命、讲明文化、商贸物流中心,增强发射带动才调。 ——培育壮大沿交通轴线和沿长江发展带,拓展发展空间,加强区域基础设施建设,强化产业单干合作和资源利用合作,改善东说念主居环境,提高产业和东说念主口承载才调,形成本区域新的增长点。 ——加强农业基础设施建设,鼓动上风特色产业发展,发展农业轮回经济,保护与合理开发三峡库区渔业资源。 ——加强长江、嘉陵江流域水土流失防治和水稠浊治理,改善中梁山等山脉的生态环境,构建以长江、嘉陵江、乌江为主体,林地、浅丘、水面、湿地带状环绕、块状相间的生态系统。 (二)成都经济区。 该区域包括四川省成都平原的部分地区。 该区域的功能定位是:西部地区重要的经济中心,世界重要的概述交通枢纽,商贸物流中心和金融中心,以及先进制造业基地、科技革命产业化基地和农家具加工基地。 ——构建以成都为中枢,以成德绵乐(成都、德阳、绵阳、乐山)为主轴,以左近其他节点城市为撑持的空间开发样子。 ——强化成都中心城市功能,晋升概述服务才调,建设成为世界重要的概述交通通讯枢纽和商贸物流、金融、文化讲明中心。 ——壮大成德绵乐发展带,增强电子信息、先进装备制造、生物医药、石化、农家具加工、新能源等产业的聚集功能,加强产业互补和城市功能对接,鼓动一体化程度。 ——壮大其他节点城市东说念主口和经济范畴,增强先进制造业和当代服务业的聚集功能,加强产业互补和城市功能对接,形成本区域新的增长点。 ——提高法式化农畜家具精好意思加工和当代农业物流水平,发展农业轮回经济和农村新能源。 ——加强岷江、沱江、涪江等水系的水土流失防治和水稠浊治理,强化龙泉山等山脉的生态保护与建设,构建以邛崃山脉—龙门山、龙泉山为樊篱,以岷江、沱江、涪江为纽带的生态样子。 十二、黔中地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中包昆通说念纵轴的南部,包括贵州省中部以贵阳为中心的部分地区(46)。 该区域的功能定位是:世界重要的能源原材料基地、以航天航空为重心的装备制造基地、香烟工业基地、绿色食物基地和旅游目的地,区域性商贸物流中心。 ——构建以贵阳为中心,以遵义、安顺、都匀、凯里等城市为撑持,以主要交通走廊为主轴的空间开发样子。 ——晋升贵阳中心城市地位,增强产业配套和要素聚集才调,加强概述服务功能,建设重要的新材料、生物制药、电子信息、装备制造基地,陆路交通枢纽和生态城市、旅游城市。 ——加强与成渝地区的交融与互补,鼓动贵阳、安顺一体化程度,增强遵义、安顺、凯里、都匀等城市聚集东说念主口和经济的才调。 ——清楚食粮坐蓐,发展特色农业和绿色农业,加速农家具加工业发展,优化农业坐蓐结构和区域布局。 ——强化石漠化治理和大江大河防护林建设,鼓动乌江流域水环境概述治理,保护长江上游重要河段水生态及红枫湖等重要水源地,构建长江和珠江上游地区生态樊篱。 十三、滇中地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中包昆通说念纵轴的南端,包括云南省中部以昆明为中心的部分地区(47)。 该区域的功能定位是:我国运动东南亚、南亚国度的陆路交通枢纽,面向东南亚、南亚对外绽开的重要派系,世界重要的香烟、旅游、文化、能源和商贸物流基地,以化工、冶金、生物为重心的区域性资源精好意思加工基地。 ——构建以昆明为中心,以曲靖、玉溪和楚雄等节点城市为撑持,以主要交通轴线为纽带,一体化的滇中城市经济圈空间开发样子。 ——强化昆明的科技革命、商贸流通、信息、旅游、文化和概述服务功能,建设区域性国际交通枢纽、商贸物流中心、历史文假名城、山水园林城市。 ——曲靖、玉溪和楚雄等节点城市应依托资源特质和比拟上风,加强产业单干合作和对接,完了上风互补、错位发展,形成民族特色和产业特色显着的城市。 ——完善国际运输大通说念,强化面向东南亚、南亚陆路枢纽功能。加强区域内城际快速轨说念交通、通讯等基础设施建设,晋升区域一体化水平。 ——建设优质特色农家具坐蓐基地,发展农家具加工业,稳步提高农家具性量和效益,鼓动与左近国度的农业合作。 ——加强以滇池为重心的高原湖泊治理和高原水土流失防治,构建以高原湖泊为主体,林地、水面相连,带状环绕、块状相间的高原生态样子。 十四、藏中南地区 该区域包括西藏自治区中南部以拉萨为中心的部分地区(48)。 该区域的功能定位是:世界重要的农林畜家具坐蓐加工、藏药产业、旅游、文化和矿产资源基地,水电后备基地。 ——构建以拉萨为中心,以青藏铁路沿线、“一江两河”流域(雅鲁藏布江中游、拉萨河和年楚河卑劣)以及尼洋河中卑劣等地区城镇为撑持的空间开发样子。 ——晋升拉萨中心城市功能,提高基础设施和专家服务设施水平,建设旅游、文化基地和区域性交通、航空物流枢纽。 ——完善日喀则、那曲、泽当、八一等城镇的功能,发展农林畜家具加工、旅游、藏药产业,有序开发利用矿产资源。 ——鼓动农业科技跨越,建设法式化优质粮油和牧草基地,抓好林下资源开发,鼓动农业产业化商量。 ——加强草原保护,增强草地生态系统功能,提高草原畜牧业坐蓐水平。 ——帮忙生态系统各样性,加强流域保护,鼓动雅鲁藏布江概述治理,构建以雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河、尼洋河为骨架,以当然保护区为主体的生态样子。 十五、关中—天水地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中陆桥通说念横轴和包昆通说念纵轴的交织处,包括陕西省中部以西安为中心的部分地区和甘肃省天水的部分地区(49)。 该区域的功能定位是:西部地区重要的经济中心,世界重要的先进制造业和高新技巧产业基地,科技讲明、商贸中心和概述交通枢纽,西北地区重要的科技革命基地,世界重要的历史文化基地。 ——构建以西安—咸阳为中枢,以陇海铁路、连霍高速沿线走廊为主轴,以关中环线、包茂、京昆、银武高速公路关中段沿线走廊为副轴的空间开发样子。 ——强化西安科技、讲明、商贸、金融、文化和交通枢纽功能,鼓动西安、咸阳一体化程度和西咸新区建设,加强产业合作和城市功能对接,建设世界重要的科技研发和文化讲明中心,高新技巧产业和先进制造业基地,区域性商贸物流会展中心以及国际一流旅游目的地。 ——壮大陇海沿线发展主轴,扩大交通通说念概述才调,强化产业配套功能,壮大宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、兴平、天水等城市的范畴,形成西部地区重要的城市群。 ——培育高速公路沿线发展副轴,依托现存的开发区和工业园区,加强产业配套对接,提高沿线中小城市的东说念主口承载才调,聚集东说念主口和经济,成为地区对外发射极。 ——加大中低产田改造力度,加速农业结构养息,建设特色农家具坐蓐和加工基地,提高农业产业化水平。 ——加强渭河、泾河、石头河、黑河泉源和秦岭北麓等水源教育区的保护,加强地下水保护,建筑水面、湿地、林地、草地,构建以秦岭北麓、渭河和泾河沿岸生态廊说念为主体的生态样子。 十六、兰州—西宁地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中陆桥通说念横轴上,包括甘肃省以兰州为中心的部分地区和青海省以西宁为中心的部分地区(50)。 该区域的功能定位是:世界重要的轮回经济示范区,新能源和水电、盐化工、石化、有色金属和特色农家具加工产业基地,西北交通枢纽和商贸物流中心,区域性的新材料和生物医药产业基地。 ——构建以兰州、西宁为中心,以白银、格尔木为撑持,以陇海兰新铁路、包兰兰青铁路、青藏铁路沿线走廊为主轴的空间开发样子。 ——晋升兰州、西宁概述功能和发射带动才调,鼓动兰州与白银、西宁与海东的一体化。壮大白银、格尔木等城市范畴,增强产业聚集才调,加强产业合作和城市功能对接,建设重要的能源、化工和原材料基地。建设柴达木国度轮回经济考验区。 ——强化向西对外绽开通说念陆路枢纽功能,晋升交通通说念概述才调。 ——发展旱作农业和生态农业,鼓动特色上风农牧家具基地建设,加强草原保护,构建农家具加工业产业集群。 ——保护和合理开发利用水资源,加强黄河干流和湟水河、大通河流域生态环境保护和稠浊治理,加大青海湖保护力度,作念好水土流失治理和沙化防治,提高植被隐藏率,着力扩大绿色生态空间。 十七、宁夏沿黄经济区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中包昆通说念纵轴的北部,包括宁夏回族自治区以银川为中心的黄河沿岸部分地区(51)。 该区域的功能定位是:世界重要的能源化工、新材料基地,清真食物及穆斯林用品和特色农家具加工基地,区域性商贸物流中心。 ——构建以银川—吴忠为中枢,以石嘴山和中卫为两翼,以主要交通通说念为轴线的空间开发样子。 ——晋升银川区域性中心城市地位,完善概述服务功能,培育发展金融、物流、信息等产业,提高产业和东说念主口聚集才调,增强发射带动作用。壮大石嘴山、吴忠、中卫等节点城市的范畴,加强产业单干和城市功能互补。 ——加强宁东能源化工基地建设,建成世界重要的大型煤炭基地、“西电东送”火电基地、煤化工产业基地和轮回经济示范区。 ——鼓动节水型灌区建设,加强农田设施建设和盐碱地改造,养息农牧业结构,清楚食粮坐蓐。 ——保护和合理利用沙区资源,建设世界防沙治沙示范区,构建以贺兰山防风防沙生态樊篱、黄河湿地生态带,以及当然保护区、湿地公园、国度丛林公园等为主体的生态样子。 十八、天山北坡地区 该区域位于世界“两横三纵”城市化计策样子中陆桥通说念横轴的西端,包括新疆天山以北、准噶尔盆地南缘的带状区域以及伊犁河谷的部分地区(含新疆坐蓐建设兵团部分师市和团场)(52)。 该区域的功能定位是:我国面向中亚、西亚地区对外绽开的陆路交通枢纽和重要派系,世界重要的能源基地,我国入口资源的国际大通说念,西北地区重要的国际商贸中心、物流中心和对外合作加工基地,石油自然气化工、煤电、煤化工、机电工业及纺织工业基地。 ——构建以乌鲁木皆—昌吉为中心,以石河子、奎屯—乌苏—独山子三角地带和伊犁河谷为重心的空间开发样子。 ——鼓动乌昌一体化建设,晋升贸易枢纽功能和制造业功能,建设西北地区重要的国际商贸中心、制造业中心、出口商品加工基地。发展壮大石河子、克拉玛依、奎屯、博乐、伊宁、五家渠、阜康等节点城市。 ——强化向西对外绽开大通说念功能,扩大交通通说念概述才调。 ——发展旱作节水农业和设施农业,培育特色农牧产业,发展集约化、法式化高效衍生,鼓动农业发展方式转变。 ——保护天山北坡平地水源教育区,加强伊犁草原丛林生态建设,建设艾比湖流域防治沙尘与湿地保护功能区、克拉玛依—玛纳斯湖—艾里克湖沙漠西部防护区、玛纳斯—木垒沙漠东南部防护区以及给水沿线等“三区一线”生态防护体系。
第七章 限制开发区域(农家具主产区) ——限制进行大范畴高强度工业化 城镇化开发的农家具主产区
国度层面限制开发的农家具主产区是指具备较好的农业坐蓐条款,以提供农家具为主体功能,以提供生态家具、服务家具和工业品为其他功能,需要在国土空间开发中限制进行大范畴高强度工业化城镇化开发,以保持并提高农家具坐蓐才调的区域(53)。
第一节 功能定位和发展主见
国度层面农家具主产区的功能定位是:保障农家具供给安全的重要区域,农村住户太平盛世的好意思好家园,社会主义新农村建设的示范区。 农家具主产区应着力保护耕地,清楚食粮坐蓐,发展当代农业,增强农业概述坐蓐才调,加多农民收入,加速建设社会主义新农村,保障农家具供给,确保国度食粮安全和食物安全。发展主见和开发原则是: ——加强地皮整治,搞好商量、统筹安排、连片鼓动,加速中低产田改造,鼓动连片法式粮田建设。饱读舞农民开展泥土改良。 ——加强水利设施建设,加速大中型灌区、排灌泵站配套改造以及水源工程建设。饱读舞和维持农民开展微型农田水利设施建设、小流域概述治理。建设节水农业,推广节水灌溉,发展旱作农业。 ——优化农业坐蓐布局和品种结构,搞好农业布局商量,科学确定不同区域农业发展重心,形成上风杰出和特色显着的产业带。 ——国度维持农家具主产区加强农家具加工、流通、储运设施建设,指挥农家具加工、流通、储运企业向主产区集中。 ——食粮主产区要进一步提高坐蓐才调,主销区和产销平衡区要清楚食粮自给水平。凭证食粮产销样子变化,加大对食粮主产区的提拔力度,聚集力量建设一批基础条款好、坐蓐水平高、调出量大的食粮坐蓐中枢区。在保护生态前提下,开发资源有上风、增产有后劲的食粮坐蓐后备区。 ——鼎力发展油料坐蓐,饱读舞阐述上风,发展棉花、糖料坐蓐,着力提高品性和单产。转变衍生业发展方式,鼓动范畴化和法式化,促进畜牧和水家具的清楚增产。 ——在复合产业带内,要处理好多种农家具协调发展的关系,凭证不同家具的特质和相互影响,合理确定发展主见和发展路子。 ——按捺农家具主产区开发强度,优化开发方式,发展轮回农业,促进农业资源的永续利用。饱读舞和维持农家具、畜家具、水家具加工副产物的概述利用。加强农业面源稠浊防治。 ——加强农业基础设施建设,改善农业坐蓐条款。加速农业科技跨越和革命,提高农业物资技巧装备水平。强化农业防灾减灾才调建设。 ——积极鼓动农业的范畴化、产业化,发展农家具深加工,拓展农村工作和增收空间。 ——以县城为重心鼓动城镇建设和非农产业发展,加强县城和州里专家服务设施建设,完善小城镇专家服务和居住功能。 ——农村住户点以及农村基础设施和专家服务设施的建设,要统筹筹商东说念主口迁移等因素,适度聚集、集约布局。
第二节 发展重心
从确保国度食粮安全和食物安全的大局启程,充分阐述各地区比拟上风,重心建设以“七区二十三带”(54)为主体的农家具主产区。 ——东北平原主产区。建设以优质粳稻为主的水稻产业带,以籽粒与青贮兼用型玉米为主的专用玉米产业带,以高油大豆为主的大豆产业带,以肉牛、奶牛、生猪为主的畜家具产业带。 ——黄淮海平原主产区。建设以优质强筋、中强筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,优质棉花产业带,以籽粒与青贮兼用和专用玉米为主的专用玉米产业带,以高卵白大豆为主的大豆产业带,以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、家禽为主的畜家具产业带。 ——长江流域主产区。建设以双季稻为主的优质水稻产业带,以优质弱筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,优质棉花产业带,“双低”优质油菜产业带,以生猪、家禽为主的畜家具产业带,以淡水鱼类、河蟹为主的水家具产业带。 ——汾渭平原主产区。建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,以籽粒与青贮兼用型玉米为主的专用玉米产业带。 ——河套灌区主产区。建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带。 ——华南主产区。建设以优质高等籼稻为主的优质水稻产业带,甘蔗产业带,以对虾、罗非鱼、鳗鲡为主的水家具产业带。 ——甘肃新疆主产区。建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,优质棉花产业带。
第三节 其他农业地区
在重心建设好农家具主产区的同期,积极维持其他农业地区和其他上风特色农家具的发展,凭证农家具的不同品种,国度给予必要的政策指挥和维持。主要包括:西南和东北的小麦产业带,西南和东南的玉米产业带,南边的高卵白及菜用大豆产业带,朔方的油菜产业带,东北、华北、西北、西南和南边的马铃薯产业带,广西、云南、广东、海南的甘蔗产业带,海南、云南和广东的自然橡胶产业带,海南的热带农家具产业带,沿海的生猪产业带,西北的肉牛、肉羊产业带,京津沪郊区和西北的奶牛产业带,黄渤海的水家具产业带等。
第八章 限制开发区域(重心生态功能区) ——限制进行大范畴高强度工业化城镇化 开发的重心生态功能区
国度层面限制开发的重心生态功能区是指生态系统十分重要,关系世界或较大范围区域的生态安全,刻下生态系统有所退化,需要在国土空间开发中限制进行大范畴高强度工业化城镇化开发,以保持并提高生态家具供给才调的区域。
第一节 功能定位和类型
国度重心生态功能区的功能定位是:保障国度生态安全的重要区域,东说念主与当然和谐相处的示范区。 经概述评价,国度重心生态功能区包括大小兴安岭丛林生态功能区等25个地区(附件1:国度重心生态功能区名录)。总面积约386万平方公里,占世界陆地国土面积的40.2%;2008年底总东说念主口约1.1亿东说念主,占世界总东说念主口的8.5%(图11 国度重心生态功能区暗意图)。国度重心生态功能区分为水源教育型(55)、水土保持型(56)、防风固沙型(57)和生物各样性帮忙型(58)四种类型。
第二节 商量主见
——生态服务功能增强,生态环境质地改善。地表水水质显着改善,主要河流径流量基本清楚并有所加多。水土流成仇荒芜化得到灵验按捺,草原面积保持清楚,草原植被得到复兴。自然林面积扩大,丛林隐藏率提高,丛林积累量加多。野无邪植物物种得到复兴和加多。水源教育型和生物各样性帮忙型生态功能区的水质达到I类,空气质地达到一级;水土保持型生态功能区的水质达到II类,空气质地达到二级;防风固沙型生态功能区的水质达到II类,空气质地得到改善。 ——形成点状开发、面上保护的空间结构。开发强度得到灵验按捺,保有大片开敞生态空间,水面、湿地、林地、草地等绿色生态空间扩大,东说念主类行为占用的空间按捺在刻下水平。 ——形成环境友好型的产业结构。不影响生态系统功能的妥贴产业、特色产业和服务业得到发展,占地区坐蓐总值的比重提高,东说念主均地区坐蓐总值显着加多,稠浊物排放总量大幅度减少。 ——东说念主口总量下落,东说念主口质地提高。部分东说念主口转换到城市化地区,重心生态功能区总东说念主口占世界的比重有所诽谤,东说念主口对生态环境的压力减轻。 ——专家服务水平显赫提高,东说念主民生流水平显着改善。全面提高义务讲明质地,基本普及高中阶段讲明,东说念主口受讲来岁限大幅度提高。东说念主均专家服务开销高于世界平均水平。婴儿物化率、孕产妇物化率、饮用水不安全东说念主口比率大幅下落。城镇住户东说念主均可主宰收入和农村住户东说念主均纯收入大幅提高,十足隐隐征象基本抹杀。
第三节 发展主见
国度重心生态功能区要以保护和建筑生态环境、提供生态家具为首要任务,因地制宜地发展不影响主体功能定位的妥贴产业,指挥超载东说念主口缓缓有序转换。 ——水源教育型。鼓动自然林草保护、退耕还林和围栏封育,治理水土流失,帮忙或重建湿地、丛林、草原等生态系统。严格保护具有水源教育功能的当然植被,拦阻过度放牧、无序采矿、毁林开荒、拓荒草原等步履。加强盛江大河泉源及上游地区的小流域治理和植树造林,减少面源稠浊。拓宽农民增收渠说念,惩办农民长期生计,巩固退耕还林、退牧还草效率。 ——水土保持型。鼎力推论节水灌溉和雨水集蓄利用,发展旱作节水农业。限制斜坡垦殖和超载过牧。加强小流域概述治理,实行封山禁牧,复兴退化植被。加强对能源和矿产资源开发及建设神色的监管,加大矿山环境整治建筑力度,最大按捺地减少东说念主为因素酿成新的水土流失。拓宽农民增收渠说念,惩办农民长期生计,巩固水土流失治理、退耕还林、退牧还草效率。 ——防风固沙型。转变畜牧业坐蓐方式,实行禁牧休牧,推论舍饲圈养,以草定畜,严格按捺载畜量。加大退耕还林、退牧还草力度,复兴草原植被。加强对内陆河流的商量和管理,保护沙区湿地,拦阻发展高耗水工业。对主要沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁管理。 ——生物各样性帮忙型。拦阻对野无邪植物进行滥捕滥采,保持并复兴野无邪植物物种和种群的平衡,完了野无邪植物资源的良性轮回和永续利用。加强驻扎外来物种入侵的才调,驻扎外来无益物种对生态系统的侵害。保护当然生态系统与重要物种栖息地,驻扎生态建设导致栖息环境的改变。
表2 国度重心生态功能区的类型和发展主见
区域
类型
概述评价
发展主见
大小兴安岭丛林生态功能区 水源教育 丛林隐藏率高,具有完整的寒温带丛林生态系统,是松嫩平原和呼伦贝尔草原的生态樊篱。刻下原始丛林受到较严重的破碎,出现不同程度的生态退化征象。 加强自然林保护和植被复兴,大幅度调减木柴产量,对生态公益林拦阻生意性采伐,植树造林,教育水源,保护野无邪物。 长白山丛林生态功能区 水源教育 领有温带最完整的平地垂直生态系统,是无数疏淡物种资源的生物基因库。刻下丛林破碎导致环境改变,威逼多种动植物物种的活命。 拦阻非保护性采伐,植树造林,教育水源,驻扎水土流失,保护生物各样性。 阿尔泰平地丛林草原生态功能区 水源教育 丛林粘稠,水资源丰沛,是额尔皆斯河和乌伦古河的启程点地,对北疆地区绿洲开发、生态环境保护和经济发展具有较高的生态价值。刻下草原超载过牧,草场植被受到严重破碎。 拦阻非保护性采伐,合理更新林地。保护自然草原,以草定畜,加多饲草料供给,实施牧民假寓。 三江源草原草甸湿地生态功能区 水源教育 长江、黄河、澜沧江的启程点地,有“中华水塔”之称,是全球大江大河、冰川、雪山及高原生物各样性最聚集的地区之一,其径流、冰川、冻土、湖泊等组成的统统这个词生态系统对全球景象变化有巨大的调节作用。刻下草原退化、湖泊萎缩、鼠害严重,生态系统功能受到严重破碎。 封育草原,治理退化草原,减少载畜量,教育水源,复兴湿地,实施生态侨民。 若尔盖草原湿地生态功能区 水源教育 位于黄河与长江水系的分水地带,湿地泥炭层深厚,对黄河流域的水源教育、水文调节和生物各样性帮忙有重要作用。刻下湿地疏干垦殖和过度放牧导致草原退化、池沼萎缩、水位下落。 住手拓荒,拦阻过度放牧,复兴草原植被,保持湿大地积,保护疏淡动物。 甘南黄河重要水源补给生态功能区 水源教育 青藏高原东端面积最大的高原池沼泥炭湿地,在维系黄河流域水资源和生态安全方面有重要作用。刻下草原退化沙化严重,丛林和湿大地积暴减,水土流失加重,生态环境恶化。 加强自然林、湿地和高野外无邪植物保护,实施退牧还草、退耕还林还草、牧民假寓和生态侨民。 祁连山冰川与水源教育生态功能区 水源教育 冰川储量大,对维系甘肃河西走廊和内蒙古西部绿洲的水源具有重要作用。刻下草原退化严重,生态环境恶化,冰川萎缩。 围栏封育自然植被,诽谤载畜量,教育水源,驻扎水土流失,重心加强石羊河流域卑劣民勤地区的生态保护和概述治理。 南岭平地丛林及生物各样性生态功能区 水源教育 长江流域与珠江流域的分水岭,是湘江、赣江、北江、西江等的重要泉源区,有丰富的亚热带植被。刻下原始丛林植被破碎严重,滑坡、山洪等灾害时有发生。 拦阻非保护性采伐,保护和复兴植被,教育水源,保护疏淡动物。 黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区 水土保持 黄土堆积深厚、范围广阔,地皮沙漠化明锐程度高,对黄河中卑劣生态安全具有重要作用。刻下坡面泥土侵蚀和沟说念侵蚀严重,侵蚀产沙易淤积河说念、水库。 按捺开发强度,以小流域为单元概述治理水土流失,建设淤地坝。 大别山水土保持生态功能区 水土保持 淮河中游、长江卑劣的重要水源补给区,泥土侵蚀明锐程度高。刻下平地生态系统退化,水土流失加重,加大了中卑劣洪涝灾害发生率。 实施生态侨民,诽谤东说念主口密度,复兴植被。 桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区 水土保持 属于以岩溶环境为主的很是生态系统,生态脆弱性极高,泥土一朝流失,生态复兴难度极大。刻下生态系统退化问题杰出,植被隐藏率低,石漠化面积加大。 封山育林育草,种草养畜,实施生态侨民,改变耕种方式。 三峡库区水土保持生态功能区 水土保持 我国最大的水利枢纽工程库区,具有重要的急流调蓄功能,水环境质地对长江中卑劣坐蓐生活有紧要影响。刻下丛林植被破碎严重,水土保持功能缩小,泥土侵蚀量和入库泥沙量增大。 巩固侨民效率,植树造林,复兴植被,教育水源,保护生物各样性。 塔里木河荒芜化防治生态功能区 防风固沙 南疆主要用水源,对流域绿洲开发和东说念主民生活至关重要,沙漠化和盐渍化明锐程度高。刻下水资源过度利用,生态系统退化显着,胡杨木等自然植被退化严重,绿色走廊受到威逼。 合理利用地表水和地下水,养息农牧业结构,加强药材开发管理,拦阻过度拓荒,复兴自然植被,驻扎沙化面积扩大。 阿尔金草原荒芜化防治生态功能区 防风固沙 景象极为干旱,地表植被疏淡,保存着完整的高原当然生态系统,领有许多极为编削的特有物种,地皮沙漠化明锐程度极高。刻下鼠害狠毒,地皮荒芜化加速,疏淡动植物的活命受到威逼。 按捺放牧和旅游区域范围,遏抑盗猎,减少东说念主类行为侵略。 呼伦贝尔草原草甸生态功能区 防风固沙 以草原草甸为主,产草量高,但泥土质地约略,多大风天气,草原生态系统脆弱。刻下草原过度开发酿成草场沙化严重,鼠虫害频发。 拦阻过度拓荒、不适当樵采和超载过牧,退牧还草,防治草场退化沙化。 科尔沁草原生态功能区 防风固沙 地处温带半湿润与半干旱过渡带,景象干燥,多大风天气,地皮沙漠化明锐程度极高。刻下草场退化、盐渍化和泥土难得化严重,为我国朔方沙尘暴的主要沙源地,对东北和华北地区生态安全组成威逼。 凭证沙化程度遴荐针对性强的治理措施。 浑善达克沙漠化防治生态功能区 防风固沙 以固定、半固定沙丘为主,干旱频发,多大风天气,是北京乃至华北地区沙尘的主要起头地。刻下地皮沙化严重,干旱缺水,对华北地区生态安全组成威逼。 遴荐植物和工程措施,加强概述治理。 阴山北麓草原生态功能区 防风固沙 景象干旱,多大风天气,水资源枯竭,生态环境极为脆弱,风蚀沙化地皮比重高。刻下草原退化严重,为沙尘暴的主要沙源地,对华北地区生态安全组成威逼。 封育草原,复兴植被,退牧还草,诽谤东说念主口密度。 川滇丛林及生物各样性生态功能区 生物各样性帮忙 原始丛林和野生疏淡动植物资源丰富,是大熊猫、羚牛、金丝猴等重要物种的栖息地,在生物各样性帮忙方面具有十分重要的意料。刻下平地生态环境问题杰出,草原超载过牧,生物各样性受到威逼。 保护丛林、草原植被,在已明确的保护区域保护生物各样性和多种疏淡动植物基因库。 秦巴生物各样性生态功能区 生物各样性帮忙 包括秦岭、大巴山、神农架等亚热带北部和亚热带—暖温带过渡的地带,生物各样性丰富,是许多疏淡动植物的漫步区。刻下水土流成仇地质灾害问题杰出,生物各样性受到威逼。 减少林木采伐,复兴平地植被,保护野生物种。 藏东南高原边际丛林生态功能区 生物各样性帮忙 主要以漫步在海拔900-2500米的亚热带常绿阔叶林为主,山高谷深,自然植被仍处于原始状态,对生态系统保育和丛林资源保护具有重要意料。 保护当然生态系统。 藏西北羌塘高原荒芜生态功能区 生物各样性帮忙 高原荒芜生态系统保存较为完整,领有藏羚羊、黑颈鹤等疏淡特有物种。刻下地皮沙化面积扩大,病虫害和融洞滑塌等灾害增多,生物各样性受到威逼。 加强草原草甸保护,严格草畜平衡,遏抑盗猎,保护野无邪物。 三江平原湿地生态功能区 生物各样性帮忙 原始湿大地积大,湿地生态系统类型各样,在蓄洪防洪、抗旱、调节局部地区景象、帮忙生物各样性、按捺泥土侵蚀等方面具有重要作用。刻下湿大地积减小和落空化,面源稠浊严重,生物各样性受到威逼。 扩大保护范围,按捺农业开发和城市建设强度,改善湿地环境。 武陵山区生物各样性及水土保持生态功能区 生物各样性帮忙 属于典型亚热带植物漫步区,领有多种疏淡濒危物种。是清江和澧水的启程点地,对减少长江泥沙具有重要作用。刻下泥土侵蚀较严重,地质灾害较多,生物各样性受到威逼。 扩大自然林保护范围,巩固退耕还林效率,复兴丛林植被和生物各样性。 海南岛中部山区热带雨林生态功能区 生物各样性帮忙 热带雨林、热带季雨林的原生地,我国小区域范围内生物物种十分丰富的地区之一,亦然我国最大的热带植物园和最丰富的物种基因库之一。刻下由于过度开发,雨林面积大幅减少,生物各样性受到威逼。 加强热带雨林保护,扼制平地生态环境恶化。第四节 开发管制原则
——对各种开刊行为进行严格管制,尽可能减少对当然生态系统的侵略,不得损伤生态系统的清楚和完整性。 ——开发矿产资源、发展妥贴产业和建设基础设施,都要按捺在尽可能小的空间范围之内,并作念到自然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少。按捺新增公路、铁路建设范畴,必须新建的,应事前商量好动物移动通说念。在有条款的地区之间,要通过水系、绿带等构建生态廊说念(59),幸免形成“生态孤岛”(60)。 ——严格按捺开发强度,缓缓减少农村住户点占用的空间,腾出更多的空间用于维系生态系统的良性轮回。城镇建设与工业开发要依托现存资源环境承载才调相对较强的城镇聚集布局、据点式开发,拦阻成片蔓延式膨大。原则上不再新建各种开发区和扩大现存工业开发区的面积,已有的工业开发区要缓缓改酿成为低蹧跶、可轮回、少排放、“零稠浊”的生态型工业区。 ——实行愈加严格的产业准入环境法式,严把神色准入关。在不损伤生态系统功能的前提下,因地制宜地适度发展旅游、农林牧家具坐蓐和加工、不雅光失业农业等产业,积极发展服务业,凭证不同地区的情况,保持一定的经济增长速率和财政自给才调。 ——在现存城镇布局基础上进一步集约开发、聚集建设,重心商量和建设资源环境承载才调相对较强的县城和中心镇,提高概述承载才调。指挥一部分东说念主口向城市化地区转换,一部分东说念主口向区域内的县城和中心镇转换。生态侨民点应尽量聚集布局到县城和中心镇,幸免新建零丁的村庄式侨民社区。 ——加强县城和中心镇的说念路、供排水、垃圾浑水处理等基础设施建设。在条款妥贴的地区,积极推广沼气、风能、太阳能、地热能等清洁能源,奋勉惩办农村稀奇是山区、高原、草原和海岛地区农村的能源需求。在有条款的地区建设一批节能环保的生态型社区。健全专家服务体系,改善讲明、医疗、文化等设施条款,提高专家服务供给才谐和水平。
第九章 拦阻开发区域 ——拦阻进行工业化城镇化开发的重心生态功能区
国度拦阻开发区域是指有代表性的当然生态系统、疏淡濒危野无邪植物物种的自然聚集漫阵势、有很是价值的当然遗迹所在地和文化奇迹等,需要在国土空间开发中拦阻进行工业化城镇化开发的重心生态功能区。
第一节 功能定位
国度拦阻开发区域的功能定位是:我国保护当然文化资源的重要区域,疏淡动植物基因资源保护地。 凭证法律功令和商量方面的轨则,国度拦阻开发区域共1443处,总面积约120万平方公里,占世界陆地国土面积的12.5%。今后新设立的国度级当然保护区、世界文化当然遗产、国度级雀跃名胜区、国度丛林公园、国度地质公园,自动进入国度拦阻开发区域名录。(图12 国度拦阻开发区域暗意图)
表3 国度拦阻开发区域基本情况
类型
个数
面积(万平方公里)
占陆地国土面积比重(%)
国度级当然保护区
319
92.85
9.67
世界文化当然遗产
40
3.72
0.39
国度级雀跃名胜区
208
10.17
1.06
国度丛林公园
738
10.07
1.05
国度地质公园
138
8.56
0.89
统统
1443
120
12.5
注:本表统计收尾闭幕2010年10月31日。总面积中已扣除部分相互类似的面积。
第二节 管制原则
国度拦阻开发区域要依据法律功令轨则和关联商量实施强制性保护,严格按捺东说念主为因素对当然生态和文化当然遗产原真性、完整性的侵略,严禁不恰当主体功能定位的各种开刊行为,指挥东说念主口缓缓有序转换,完了稠浊物“零排放”,提高环境质地。 一、国度级当然保护区(61) 要依据《中华东说念主民共和国当然保护区条例》、本商量确定的原则和当然保护区商量进行管理。 ——按中枢区、缓冲区和实验区分类管理。中枢区,严禁任何坐蓐建设行为;缓冲区,除必要的科学实验行为外,严禁其他任何坐蓐建设行为;实验区,除必要的科学实验以及恰当当然保护区商量的旅游、栽培业和畜牧业等行为外,严禁其他坐蓐建设行为。 ——按中枢区、缓冲区、实验区的门径,缓缓转换当然保护区的东说念主口。绝大多数当然保护区中枢区应缓缓完了无东说念主居住,缓冲区和实验区也应较大幅度减少东说念主口。 ——凭证当然保护区的本质情况,实行异域转换和马上转换两种转换方式,一部分东说念主口转换到当然保护区之外,一部分东说念主口马上转为当然保护区管护东说念主员。 ——在不影响当然保护区主体功能的前提下,对范围较大、刻下中枢区东说念主口较多的,不错保持适量的东说念主口范畴和适度的农牧业行为,同期通过生活补助等路子,确保东说念主民生流水安稳步提高。 ——交通、通讯、电网等基础设施要正式建设,能避则避,必须穿越的,要恰当当然保护区商量,并进行保护区影响专题评价。新建公路、铁路和其他基础设施不得穿越当然保护区中枢区,尽量幸免穿越缓冲区。 二、世界文化当然遗产(62) 要依据《保护世界文化和当然遗产契约》、《实施世界遗产契约操作指南》、本商量确定的原则和文化当然遗产商量进行管理。 ——加强对遗产原真性的保护,保持遗产在艺术、历史、社会和科学方面的很是价值。加强对遗产完整性的保护,保持遗产未被东说念主扰动过的原始状态。 三、国度级雀跃名胜区(63) 要依据《雀跃名胜区条例》、本商量确定的原则和雀跃名胜区商量进行管理。 ——严格保护雀跃名胜区内一切景物和当然环境,不得破碎或轻佻改变。 ——严格按捺东说念主工景不雅建设。 ——拦阻在雀跃名胜区从事与雀跃名胜资源无关的坐蓐建设行为。 ——建设旅游设施过甚他基础设施等必须恰当雀跃名胜区商量,缓缓拔除违背经兴修设的设施。 ——凭证资源现象和环境容量对旅游范畴进行灵验按捺,不得对景物、水体、植被过甚他野无邪植物资源等酿成损伤。 四、国度丛林公园(64) 要依据《中华东说念主民共和国丛林法》、《中华东说念主民共和国丛林法实施条例》、《中华东说念主民共和国野生植物保护条例》、《丛林公园管理办法》、本商量确定的原则和丛林公园商量进行管理。 ——除必要的保护设施和附庸设施外,拦阻从事与资源保护无关的任何坐蓐建设行为。 ——在丛林公园内以及可能对丛林公园酿成影响的左近地区,拦阻进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性采伐等行为。 ——建设旅游设施过甚他基础设施等必须恰当丛林公园商量,缓缓拔除违背经兴修设的设施。 ——凭证资源现象和环境容量对旅游范畴进行灵验按捺,不得对丛林过甚他野无邪植物资源等酿成损伤。 ——不得轻佻占用、征用和转让林地。 五、国度地质公园(65) 要依据《世界地质公园聚集责任指南》、本商量确定的原则和地质公园商量进行管理。 ——除必要的保护设施和附庸设施外,拦阻其他坐蓐建设行为。 ——在地质公园及可能对地质公园酿成影响的左近地区,拦阻进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以过甚他对保护对象有损伤的行为。 ——未料理理机构批准,不得在地质公园范围内采集标本和化石。
第三节 近期任务
在“十二五”时间,对现存国度拦阻开发区域进行表率。主要任务是: ——完善规矩国度拦阻开发区域范围的关联轨则和法式,对规矩范围不恰当关联轨则和法式的,按照关联法律功令和法定门径进行养息,进一步界定各种拦阻开发区域的范围,刚硬面积。界定范围后,今后原则上不再进行单个区域范围的养息。 ——进一步界定当然保护区中中枢区、缓冲区、实验区的范围。对雀跃名胜区、丛林公园、地质公园,确有必要的,也可规矩中枢区和缓冲区,并凭证规矩的范围进行分类管理。 ——在界定范围的基础上,结合拦阻开发区域东说念主口转换的要求,对管护东说念主员实行定编。 ——归并位置相连、均质性强、保护对象不异但东说念主为分手为不同类型的拦阻开发区域。对位置不异、保护对象不异,但称号不同、多头管理的,要再行界定功能定位,明确兼并的管理主体。今后新设立的各种拦阻开发区域的范围,原则上不得类似交叉。
第四篇 能源与资源
能源与资源的开发布局,对构开国土空间开发计策样子至关重要。在对世界国土空间进行主体功能区画分的基础上,从形成主体功能区布局的总体要求启程,需要明确能源、主要矿产资源开发布局以及水资源开发利用的原则和框架。能源基地和主要矿产资源基地的具体建设布局,由能源商量和矿产资源商量作念出安排;水资源的开发利用,由水资源商量作念出安排;其他资源和交通基础设施等的建设布局,由商量部门凭证本商量另行制定。
第十章 能源与资源 ——主体功能区形成的能源与资源撑持
第一节 主要原则
能源、矿产资源的开发布局和水资源的开发利用,要对峙以下原则: ——能源基地和矿产资源基地以及水功能区漫步于优化开发、重心开发、限制开发区域之中,不属于并立的主体功能区。能源基地和矿产资源基地以及水功能区的布局,要驯服和服务于国度和省级主体功能区商量确定的所在区域的主体功能定位,恰当该主体功能区的发展主见和开发原则。 ——能源基地和矿产资源基地的建设布局,要对峙“点上开发、面上保护”的原则。通过点上开发,促进经济发展,提高手民生流水平,为生态环境保护奠定基础,同期达到面上保护目的。 ——能源基地和矿产资源基地以及能源通说念的建设,要充分筹商“两横三纵”城市化计策样子的需要,充分筹商“七区二十三带”农业计策样子和“两屏三带”生态安全计策样子的拘谨。 ——能源基地和矿产资源基地的建设布局,要按照指挥产业集群发展,尽量减少大范畴长距离输送加工转换的原则进行。 ——能源基地和矿产资源基地的建设布局,应当建立在对所在区域资源环境承载才调概述评价基础上,并要作念到商量先行。能源基地和矿产资源基地的布局商量,应以主体功能区商量为基础,并与关联商量相联络。 ——能源和矿产资源的开发,应尽可能依托现存城市行为后勤保障和资源加工基地,幸免形成新的资源型城市或零丁的住户点。 ——位于优化开发或重心开发区域内,且资源环境承载才调较强的能源和矿产资源基地,应行为城市化地区的重要组成部分进行统筹商量、概述发展。 ——位于限制开发的重心生态功能区的能源基地和矿产资源基地建设,必须进行生态环境影响评估,尽可能减少对生态空间的占用,并同步建筑生态环境。其中,在水资源严重短缺、环境容量很小、生态十分脆弱、地震和地质灾害频发的地区,要严格按捺能源和矿产资源开发。 ——在不损伤生态功能前提下,在重心生态功能区内资源环境承载才调相对较强的特定区域,维持其因地制宜适度发展能源和矿产资源开发利用关联产业。资源环境承载才调弱的矿区,要在区外进行矿产资源的加工利用。 ——城市化地区和农家具主产区的发展要与水资源承载才调相适合。凭证不同主体功能区发展的主要任务,合理调配水资源,统筹调配流域和区域水资源,概述平衡各地区、各行业的水资源需求以及生态环境保护的要求。 ——实行严格的水资源管理轨制。凭证水资源和水环境承载才调,强化用水需乞降用水经过管理,完了水资源的有序开发、有限开发、有偿开发和高效可持续利用。 ——对水资源过度开发地区以及由于水资源过度开发酿成的生态脆弱地区,要通过水资源合理调配缓缓退还挤占的生态用水,使这些地区的生态系统功能缓缓得到复兴,帮忙河流和地下水系统的功能。
第二节 能源开发布局
重心在能源资源富集的山西、鄂尔多斯盆地、西南、东北和新疆等地区建设能源基地,在能源消费负荷中心建设核电基地,形成以“五片一带”为主体,以点状漫步的新能源基地为补充的能源开发布局框架。 ——山西。合理开发煤炭资源,积极发展坑口电站,加速煤层气开发,络续阐述保障世界能源安全的功能。除得志土产货区能源需要外,应主要保障京津冀、山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲、东陇海、海峡西岸、华夏、长江中游等城市化地区过甚左近农家具主产区和重心生态功能区的能源需求。 ——鄂尔多斯盆地。以煤炭开采加工和火力发电建设为主,加大石油、自然气、煤层气和风能开发力度,建设高效清洁大型能源输出地。除得志土产货区能源需求外,应主要保障京津冀、山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲、东陇海、江淮、海峡西岸、华夏、长江中游等城市化地区过甚左近农家具主产区和重心生态功能区的能源需求。 ——西南地区。以水电开发为主,加速四川盆地自然气资源开发,有序开发煤炭资源和建设坑口电站,加强煤电外送通说念建设,建成以水电为主体的概述性能源输出地。除得志土产货区需要外,主要向长江三角洲、珠江三角洲、长江中游和北部湾等城市化地区输送水电,保障本区域农家具主产区和重心生态功能区的能源需求。 ——东北地区。加强石油勘测,清楚石油产量,加速蒙东大型煤炭基地建设,积极发展坑口电站和风电,加速建设面向东北和华北的能源输送通说念。除得志土产货区需要外,主要保障京津冀、山东半岛等城市化地区以及本区域农家具主产区和重心生态功能区的能源需求。 ——新疆。适度加大石油、自然气和煤炭资源的勘测开发,加速能源外输通说念建设,加强与中亚国度的能源合作,建设我国重要的能源计策接替区。 ——核电。按照举座布局、分步实施的方针,在完善核电安全保障体系的前提下,在一次能源资源匮乏的东中部负荷中心有序布局建设核电基地,缓缓形成东中部核电开发带。 鼎力发展风能、太阳能等清洁能源。风能,重心在资源丰富的西北、华北和东北以及东部沿海地区布局建设大型风电基地。太阳能,近期重心在光伏产业较进展的山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲等地区布局建设大型太阳能基地,中远期缓缓在河西走廊、兰新线、青藏线、宁夏和内蒙古沙漠边际等地区建设大型太阳能基地。
第三节 主要矿产资源开发布局
西部地区加大矿产资源开发利使劲度,建设一批上风矿产资源勘查开发基地,促进上风资源转换,积极鼓动矿业经济区建设;中部地区鼎力鼓动矿业结构优化升级,强化概述利用;东部地区重心养息矿产资源开发利用结构,挖掘资源后劲;东北地区清楚例模,保障振兴,促进资源型城市持续发展。 ——西南地区。合理开发利用攀西钒钛资源,加速技巧攻关,进行保护性开发,提高资源概述利用水平,把攀西建设成为世界重要的钒钛产业基地。合理开发利用云南、贵州、广西的铜、铝、铅、锌、锡等资源。提高云南滇中、贵州开阳瓮福磷矿的开发利用水平,提高可持续发展才调,建设滇黔世界重要的磷化工基地。 ——西北地区。合理开发内蒙古包头白云鄂博铁稀土矿,强化稀土资源保护和概述利用,建设世界重要的稀土坐蓐基地。合理开发利用内蒙古、陕西、甘肃、新疆的铜、锌、镍、钼等资源。加强青海、新疆盐湖资源开发,加大对钾、镁、锂、硼等多种矿产概述开发利用的力度,构建轮回经济产业链,建设青海柴达木、新疆罗布泊资源概述开发利用基地。 ——中部地区。合理开发利用山西、河南铝土矿,以及江西、湖南、湖北、安徽的铜、铅、锌、锡、钨等资源。促进山西吕梁太行、湖北鄂东、安徽皖江和江西赣中铁矿的开发利用。作念好赣南赣北、湘南钨和稀土的保护性开发。提高湖北宜昌磷矿开发利用水平,发展磷化工深加工产业。 ——东北地区。充分挖掘辽宁鞍本铁矿资源后劲,合理开发利用黑龙江、辽宁、吉林的铅、锌、铜、金、钼等资源以及菱镁矿等非金属矿产,积极发展连接产业,促进资源型城市转型发展。 ——东部沿海地区。概述利用好河北承德钒钛磁铁矿、冀东铁金矿、海南铁矿,整顿并合理开发利用山东铁矿资源,合理开发利用广东、福建的铜、铅、锌等资源。充分阐述区位上风,更多地利用入口矿产资源撑持经济发展。
第四节 水资源开发利用
——松花江、辽河区。合理开发松嫩平原及三江平原的水资源,保障哈长地区、辽中南地区工业化城镇化以及农家具主产区对水资源的需求。合理配置区域水资源,改善辽宁中西部、吉林中西部地区水资源短缺现象,缓缓惩办辽河以及辽东半岛等地区水资源开发过度的问题,退还挤占的生态用水和超采的地下水。 ——黄河、淮河、海河区。遴荐最严格的节水措施,加洪水稠浊治理,强化水资源保护。养息经济布局,严格按捺高耗水产业发展,鼓动京津冀、山东半岛形成节水型产业体系。加强水资源概述利用,适度加多跨流域调水范畴,加多生态用水量,扭转黄河、淮河、海河等过度开发的局面,改善水生态系统功能。 ——长江、西南诸河区。长江上游和西南诸河区,要统筹干支流、上中卑劣梯级开发,加强水资源开发管理。结合水能资源开发,加强水资源按捺性工程建设,保障重心开发区域用水需求,惩办云贵高原和川渝北部山区缺水问题。长江中游区,要加强省俭用水和防污治污,加强对干流和支流、丰水和枯水期水资源统筹调控才调,保障重心开发区域和农业发展、生态用水的需要,合理商量向区域外调水。长江卑劣区,要加强水环境治理和轮回利用,优化空间布局,减少对水空间的占用,提高水资源利用水平。 ——珠江、东南诸河区。适合区域水资源各别大的特质,在严格节水减排基础上,通过加强水源调蓄才调与区域水资源合理配置,保障水资源供给。珠江上游地区要重心惩办局部地区工程性缺水问题,中卑劣地区重心惩办河说念与河涎水生态环境问题。浙江、福建、广东、广西及海南岛等沿海地区,要提高水资源调配才调,保障城市化地区用水需求,惩办季节性缺水。加强珠江三角洲及钱塘江、闽江卑劣水稠浊治理,改善生态环境。 ——西北诸河区。水资源开发要以保护生态环境为前提,合理调配区域水资源,加强对塔里木河、吐哈盆地、天山北麓诸河、石羊河、黑河、疏勒河等重要河流和重心地区的生态建筑。在缓缓改善和复兴河湖生态环境与地下水系统的同期,按捺高耗水产业,制止盲目开荒,增强可持续发展才调。
第五篇 保障措施
本商量是触及国土空间开发的各项政策过甚轨制安排的基础平台。各商量部门要凭证本商量养息完善现行政策和轨制安排,建立健全保障形成主体功能区布局的法律功令、体制机制、商量和政策及绩效考查评价体系。
第十一章 区域政策 ——科学开发的利益机制
实行分类管理的区域政策,形成经济社会发展恰当各区域主体功能定位的导向机制。
第一节 财政政策
按主体功能区要乞降基本专家服务均等化原则,深化财政体制更动,完善专家财政体系。 ——适合主体功能区要求,加大平衡性转换支付力度。中央财政络续完善激发拘谨机制,加大奖补力度,指挥并匡助方位建立下层政府基本财力保障轨制,增强限制开发区域下层政府实施专家管理、提供基本专家服务和落实各项民生政策的才调。中央财政在平衡性转换支付法式财政开销测算中,应当筹商属于方位开销背负范围的生态保护开销神色和当然保护区开销神色,并通过显着提高转换支付系数等方式,加大对重心生态功能区稀奇是中西部重心生态功能区的平衡性转换支付力度。省级财政要完善对省以下转换支付体制,建立省级生态环境补偿机制,加大对重心生态功能区的维持力度。建立健全成心于切实保护生态环境的赏罚机制。对位于重心生态功能区的新疆坐蓐建设兵团所属团场,黑龙江森工、农垦系统所属局、场的财政政策比照县践诺。 ——饱读舞探索建随即区间横向接济机制,生态环境受益地区应遴荐资金补助、定向接济、对口救援等多种式样,对重心生态功能区因加强生态环境保护酿成的利益失掉进行补偿。 ——加大各级财政对当然保护区的插手力度。在定范围、定面积、定功能基础上定经费,并分清中央、省、市、县各级政府的财政背负。
第二节 投资政策
一、政府投资 将政府预算内投资分为按主体功能区安排和按领域安排两个部分,实行二者相结合的政府投资政策。 ——按主体功能区安排的投资,主要用于维持国度重心生态功能区和农家具主产区稀奇是中西部国度重心生态功能区和农家具主产区的发展,包括生态建筑和环境保护、农业概述坐蓐才调建设、专家服务设施建设、生态侨民、促进工作、基础设施建设以及维持妥贴产业发展等。实施国度重心生态功能区保护建筑工程,每五年统筹惩办多少个国度重心生态功能区民生改善、区域发展和生态保护问题,凭证商量和建设神色的实施时序,按年度安排投资数额。优先启动西部地区国度重心生态功能区保护建筑工程。 ——按领域安排的投资,要恰当各区域的主体功能定位和发展主见。缓缓加大政府投资用于农业、生态环境保护方面的比例。基础设施投资,要重心用于加强国度重心开发区域稀奇是中西部国度重心开发区域的交通、能源、水利、环保以及专家服务设施的建设。生态环境保护投资,要重心用于加强国度重心生态功能区稀奇是中西部国度重心生态功能区生态家具坐蓐才调的建设。农业投资,要重心用于加强农家具主产区稀奇是中西部农家具主产区农业概述坐蓐才调的建设。对重心生态功能区和农家具主产区内国度维持的建设神色,适当提高中央政府补助或贴息比例,诽谤省级政府投资比例,缓缓诽谤市(地)级和县(市)级政府投资比例。 二、民间投资 ——饱读舞和指挥民间成本按照不同区域的主体功能定位投资。对优化开发和重心开发区域,饱读舞和指挥民间成本进入法律功令未明确拦阻准入的行业和领域。对限制开发区域,主要饱读舞民间成本投向基础设施、市政公用业绩和社会业绩等。 ——积极利用金融技能指挥民间投资。指挥生意银行按主体功能定位养息区域信贷投向,饱读舞向恰当主体功能定位的神色提供贷款,严格限制向不恰当主体功能定位的神色提供贷款。
第三节 产业政策
——更动现行《产业结构养息指导目次》、《外商投资产业指导目次》和《中西部地区外商投资上风产业目次》,进一步明确不同主体功能区饱读舞、限制和拦阻的产业。对不同主体功能区国度饱读舞类之外的投资神色实行愈加严格的投资管理,其中属于限制类的新建神色按照拦阻类进行管理,投资管理部门不予审批、核准或备案。 ——编制专项商量、布局紧要神色,必须恰当各区域的主体功能定位。紧要制造业神色原则上应布局在优化开发和重心开发区域,并区分情况优先在中西部国度重心开发区域布局。 ——严格市集准入轨制,对不同主体功能区的神色实行不同的占地、耗能、耗水、资源回收率、资源概述利用率、工艺装备、“三废”排放和生态保护等强制性法式。 ——在资源环境承载才谐和市集允许的情况下,依托能源和矿产资源的资源加工业神色,优先在中西部国度重心开发区域布局。 ——建立市集退出机制,对限制开发区域不恰当主体功能定位的现存产业,要通过斥地折旧补贴、斥地贷款担保、迁移补贴、地皮置换等技能,促进产业跨区域转换或关闭。
第四节 地皮政策
——按照不同主体功能区的功能定位和发展主见,实行死别化的地皮利用和地皮管理政策,科学确定各种用地范畴。确保耕地数目和质地,严格按捺工业用地加多,适度加多城市居住用地,缓缓减少农村居住用地,合理按捺交通用地增长。 ——探索实行城乡之间用地增减挂钩的政策,城镇建设用地的加多范畴要与土产货区农村建设用地的减少范畴挂钩。 ——探索实行城乡之间东说念主地挂钩的政策,城镇建设用地的加多范畴要与吸纳农村东说念主口进入城市假寓的范畴挂钩。 ——探索实行地区之间东说念主地挂钩的政策,城市化地区建设用地的加多范畴要与吸纳外来东说念主口假寓的范畴挂钩。 ——严格按捺优化开发区域建设用地增量;相对适当扩大重心开发区域建设用地范畴;严格按捺农家具主产区建设用地范畴,严禁改变重心生态功能区生态用地用途;严禁当然文化资源保护区地皮的开发建设。 ——将基本农田落实到地块并在地皮承包商量权登记文凭上标注,严禁改变基本农田的用途和位置。 ——妥善处理应然保护区内农牧地的产权关系,使之成心于指挥当然保护区中枢区、缓冲区东说念主口缓缓转换。
第五节 农业政策
——缓缓完善国度维持和保护农业发展的政策,加大强农惠农政策力度,并重心向农家具主产区歪斜。 ——养息财政开销、固定资产投资、信贷投放结构,保证各级财政对农业插手增长幅度高于频繁性收入增长幅度,大幅度加多国度对农村基础设施建设和社会业绩发展的插手,大幅度提高政府地皮出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,加大中央财政对农家具主产区的转换支付力度。 ——健全农业补贴轨制,表率门径,完善办法,稀奇要维持增产增收,落实并完善农资概述补贴动态养息机制,作念好对农民种粮补贴责任。 ——完善农家具市集调控体系,稳步提高食粮最低收购价钱,改善其他主要农家具市集调控技能,充实主要农家具储备,保持农家具价钱合理水平。 ——维持农家具主产区依托土产货资源上风发展农家具加工业,凭证农家具加工业不同产业的经济技巧特质,对妥贴的产业,优先在农家具主产区的县城布局。
第六节 东说念主口政策
——优化开发和重心开发区域要实施积极的东说念主口迁入政策,加强东说念主口聚集和吸纳才调建设,放宽户口迁移限制,饱读舞外来东说念主口迁入和假寓,将在城市有清楚职业和住所的流动东说念主口缓缓完了土产货化,并指挥区域内东说念主口平衡漫步,驻扎东说念主口向特大城市中心区过度聚集。 ——限制开发和拦阻开发区域要实施积极的东说念主口退出政策(66),切实加强义务讲明、职业讲明与职业技能培训,增强劳能源跨区域转换工作的才调,饱读舞东说念主口到重心开发和优化开发区域工作并假寓。同期,要指挥区域内东说念主口向县城和中心镇聚集。 ——完善东说念主口和谋略生养利益导向机制,并概述诈欺其他经济技能,指挥东说念主口当然增长率较高区域的住户自觉诽谤生养水平。 ——更动户籍管理轨制,缓缓兼并城乡户口登记管理轨制。加速鼓动基本专家服务均等化,缓缓将专家服务领域各项法律功令和政策与现行户口性质相剥离。按照“属地化管理、市民化服务”的原则,饱读舞城市化地区将流动东说念主口纳入居住地讲明、工作、医疗、社会保障、住房保障等体系,切实保障流动东说念主口与土产货东说念主口享有均等的基本专家服务和同等的权益。
第七节 民族政策
——优化开发和重心开发区域要重视提拔区域内少数民族聚居区的发展,改善城乡少数民族聚居区大家的物资文化生活条款,促进不同民族地区经济社会的协调发展。充分尊重少数民族大家的民风习惯和宗教信仰,保障少数民族特需商品的坐蓐和供应,得志少数民族大家坐蓐生活的很是需要。络续践诺提拔民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品坐蓐发展的财政、税收和金融等优惠政策,加大对民族乡、民族村和城市民族社区发展的帮扶力度。 ——限制开发和拦阻开发区域要着力惩办少数民族聚居区经济社会发展中的杰出民生问题和很是困难。优先安排与少数民族聚居区大家坐蓐生活密切关联的农业、讲明、文化、卫生、饮水、电力、交通、贸易集市、民房改造、扶贫开发等神色,积极鼓动少数民族地区农村劳能源转换工作,饱读舞并维持发展非公有制经济,最大按捺地为当地少数民族大家提供更多工作契机,扩大少数民族大家收入起头。
第八节 环境政策
——优化开发区域要实行更严格的稠浊物排放法式和总量按捺目的,大幅度减少稠浊物排放。重心开发区域要结合环境容量,实行严格的稠浊物排放总量按捺目的,较大幅度减少稠浊物排放量。限制开发区域要通过治理、限制或关闭稠浊物排放企业等措施,完了稠浊物排放总量持续下落和环境质地现象达标。拦阻开发区域要照章关闭统统稠浊物排放企业,确保稠浊物“零排放”,难以关闭的,必须限期迁出。 ——优化开发区域要按照国际先进水平,实行愈加严格的产业准入环境法式。重心开发区域要按照国内先进水平,凭证环境容量缓缓提高产业准入环境法式。农家具主产区要按照保护和复兴地力的要求配置产业准入环境法式,重心生态功能区要按照生态功能复兴和保育原则配置产业准入环境法式。拦阻开发区域要按照强制保护原则配置产业准入环境法式。 ——优化开发区域要严格限制排污许可证的增发,完善排污权交易轨制(67),制定较高的排污权有偿取得价钱。重心开发区域要合理按捺排污许可证的增发,积极鼓动排污权轨制更动,制定合理的排污权有偿取得价钱,饱读舞新建神色通过排污权交易赢得排污权。限制开发区域要从严按捺排污许可证披发。拦阻开发区域不披发排污许可证。 ——优化开发和重心开发区域要重视从泉源上按捺稠浊,建设神色要加强环境影响评价和环境风险遏抑,开发区和重化工业聚集地区要按照发展轮回经济的要求进行商量、建设和改造。限制开发区域要尽快全面实行矿山环境治理复兴保证金轨制,并实行较高的索要法式。拦阻开发区域的旅游资源开发要同步建立完善的浑水垃圾采集处理设施。 ——征询开征适用于各种主体功能区的环境税。积极推论绿色信贷(68)、绿色保障(69)、绿色证券(70)等。 ——优化开发区域要以提高水资源利用效率和效益为中枢,厉行节水,合理配置水资源,按捺用水总量增长,加强城市重心水源地保护,保护和建筑水生态环境。重心开发区域要合理开发和科学配置水资源,按捺水资源开发利用程度,在加强节水的同期,限制排入河湖的稠浊物总量,保护好水资源和水环境。限制开发区域要加洪水资源保护力度,适度开发利用水资源,实行全面节水,得志基本的生态用水需求,加强水土保持和生态环境建筑与保护。拦阻开发区域严格拦阻不利于水生态环境保护的水资源开刊行为,实行严格的水资源保护政策。
第九节 应酬景象变化政策
——城市化地区要积极发展轮回经济,实施重心节能工程,积极发展和利用可再生能源,加大能源资源省俭和高效利用技巧开发和应使劲度,加强生态环境保护,优化坐蓐空间、生活空间和生态空间布局,建设低碳城市,诽谤温室气体排放强度。 ——农家具主产区要络续加强农业基础设施建设,鼓动农业结构和栽培轨制养息,选育抗逆品种,扼制草原荒芜化加重趋势,加强新技巧的征询和开发,减缓农业农村温室气体排放,增强农业坐蓐适合景象变化的才调。积极发展和消费可再生能源。 ——重心生态功能区要鼓动自然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草、风沙源治理、防护林体系建设、野无邪植物保护、湿地保护与复兴等,加多陆地生态系统的固碳才调。有条款的地区积极发展风能、太阳能、地热能,充分利用清洁、低碳能源。 ——开展景象变化对海平面、水资源、农业和生态环境等的影响评估,严格践诺紧要工程景象、海洋灾害风险评估和景象可行性论证轨制。提高极点天气景象事件、紧要海洋灾害监测预警才调,加强当然灾害的救急和驻扎才调建设。 ——沿海的城市化地区要加强海岸带保护,在经济、城镇、基础设施等的布局方面强化应酬海平面升高的适合性对策。
第十二章 绩效考查评价 ——科学开发的绩效考查评价体系
建立健全恰当科学发展不雅并成心于鼓动形成主体功能区的绩效考查评价体系。要强化对各地区提供专家服务、加强社会管理、增强可持续发展才调等方面的评价,加多开发强度、耕地保有量、环境质地、社会保障隐藏面等评价目的。在此基础上,按照不同区域的主体功能定位,实行各有侧重的绩效考查评价办法,并强化考查收尾诈欺,灵验指挥各地区鼓动形成主体功能区。
第一节 完善绩效考查评价体系
——优化开发区域。实行转变经济发展方式优先的绩效评价,强化对经济结构、资源蹧跶、环境保护、自主革命以及外来东说念主口专家服务隐藏面等目的的评价,弱化对经济增长速率、招商引资、出口等目的的评价。主要考查服务业加多值比重、高新技巧产业比重、研发插手经费比重、单元地区坐蓐总值能耗和用水量、单元工业加多值能耗和取水量、单元建设用大地积产出率、二氧化碳排放强度、主要稠浊物排放总量按捺率、“三废”处理率、大气和水体质地、吸纳外来东说念主口范畴等目的。 ——重心开发区域。实行工业化城镇化水平优先的绩效评价,概述评价经济增长、吸纳东说念主口、质地效益、产业结构、资源蹧跶、环境保护以及外来东说念主口专家服务隐藏面等内容,弱化对投资增长速率等目的的评价,对中西部地区的重心开发区域,还要弱化勾引外资、出口等目的的评价。主要考查地区坐蓐总值、非农产业工作比重、财政收入占地区坐蓐总值比重、单元地区坐蓐总值能耗和用水量、单元工业加多值能耗和取水量、二氧化碳排放强度、主要稠浊物排放总量按捺率、“三废”处理率、大气和水体质地、吸纳外来东说念主口范畴等目的。 ——限制开发区域。限制开发的农家具主产区,实行农业发展优先的绩效评价,强化对农家具保障才调的评价,弱化对工业化城镇化关联经济目的的评价,主要考查农业概述坐蓐才调、农民收入等目的,不考查地区坐蓐总值、投资、工业、财政收入和城镇化率等目的。限制开发的重心生态功能区,实行生态保护优先的绩效评价,强化对提供生态家具才调的评价,弱化对工业化城镇化关联经济目的的评价,主要考查大气和水体质地、水土流成仇荒芜化治理率、丛林隐藏率、丛林积累量、草原植被隐藏度、草畜平衡、生物各样性等目的,不考查地区坐蓐总值、投资、工业、农家具坐蓐、财政收入和城镇化率等目的。 ——拦阻开发区域。凭证法律功令和商量要求,按照保护对象确定评价内容,强化对当然文化资源原真性和完整性保护情况的评价。主要考查照章管理的情况、稠浊物“零排放”情况、保护对象圆善程度以及保护主见完了情况等内容,不考查旅游收入等经济目的。
第二节 强化考查收尾诈欺
鼓动形成主体功能区的主要主见能否完了,关键在于要建立健全恰当科学发展不雅要求并成心于鼓动形成主体功能区的绩效考查评价体系,并强化考查收尾诈欺。要加强部门协调,把成心于鼓动形成主体功能区的绩效考查评价体系和中央组织部印发的《体现科学发展不雅要求的方位党政率领班子和率领干部概述考查评价试行办法》等考查办法有机结合起来,凭证各地区不同的主体功能定位,把鼓动形成主体功能区主要主见的完成情况纳入对方位党政率领班子和率领干部的概述考查评价收尾,行为方位党政率领班子养息和率领干部选拔任用、培训讲明、奖励惩责的重要依据。
第六篇 商量实施
本商量是国土空间开发的计策性、基础性和拘谨性商量,在各种空间商量中居总控性地位,国务院商量部门和县级以上方位东说念主民政府要凭证本商量养息完善区域商量和关联政策,健全法律功令和绩效考查评价体系,并严格落实背负,遴荐有劲措施,切实组织实施。
第十三章 商量实施 ——共建咱们好意思好家园
第一节 国务院商量部门的职责
发展更动部门。负责本商量实施的组织协调,充分作念好本商量与各区域商量以及地皮、环保、水利、农业、能源等部门专项商量的有机联络,完了各级各种商量之间的兼并、协调;负责指导并联络省级主体功能区商量的编制;负责组织商量部门和方位编制区域商量;负责制定并组织实施适合主体功能区要求的投资政策和产业政策;负责征询并应时将开发强度、资源承载才谐和生态环境容量等拘谨性目的明白落实到各省、自治区、直辖市的办法;负责世界主体功能区商量实施的监督查验、中期评估和商量更动;负责组织建议适合主体功能区要求的商量体制更动决策。 科技部门。负责征询建议适合主体功能区要求的科技商量和政策,建立适合主体功能区要求的区域革命体系。 工业和信息化部门。负责编制适合主体功能区要求的工业、通讯业和信息化产业发展商量。 监察部门。配认为划部门制定恰当科学发展不雅要求并成心于鼓动形成主体功能区的绩效考查评价体系,并负责实施中的监督查验。 财政部门。负责按照本商量明确的财政政策主见和原则制定并落实适合主体功能区要求的财政政策。 国土资源部门。负责组织编制国土商量和地皮利用总体商量;负责制定适合主体功能区要求的地皮政策并落实用地目的;负责会同商量部门组织养息规矩基本农田,并落实到地块和农户,明确位置、面积、保护背负东说念主等;负责组织编制世界矿产资源商量,确定重心勘查区域。 环境保护部门。负责编制适合主体功能区要求的生态环境保护商量,制定关联政策;负责组织编制环境功能区画;负责组织商量部门编制国度当然保护区发展商量,指导、协调、监督各样类型的当然保护区、雀跃名胜区、丛林公园的环境保护责任,协调治监督野无邪植物保护、湿地环境保护、荒芜化防治责任。 住房城乡建设部门。负责组织编制和监督实施世界城镇体系商量;负责组织国务院交办的省域城镇体系商量、城市总体商量的审查。 水利部门。负责编制适合主体功能区要求的水资源开发利用、省俭保护及防洪减灾、水土保持等方面的商量,制定关联政策。 农业部门。负责编制适合主体功能区要求的农牧渔业发展和资源与生态保护等方面的商量,制定关联政策。 东说念主口计生部门。负责会同商量部门制定指挥东说念主口合理有序转换的关联政策。 林业部门。负责编制适合主体功能区要求的生态保护与建设商量,制定关联政策。 国务院法制机构。负责组织商量部门征询建议适合主体功能区要求的法律功令。 地震、景象部门。负责组织编制地震、景象等当然灾害驻扎和景象资源开发利用等商量或区画,参与制定当然灾害驻扎政策。 海洋部门。负责凭证本商量组织编制世界海洋主体功能区商量。 其他各商量部门,要依据本商量,凭证需要组织更动能源、交通等专项商量和主要城市的建设商量。
第二节 省级东说念主民政府的职责
一、编制省级主体功能区商量 各省、自治区、直辖市及新疆坐蓐建设兵团要凭证国务院商量文献精神、本商量确定的开发原则和以下具体原则,编制省级主体功能区商量并组织实施。 ——省级主体功能区原则上分手为优化开发、重心开发、限制开发和拦阻开发区域四类,也可凭证国土空间评价分手为三类,但应有限制开发和拦阻开发区域。限制开发区域应区分为农家具主产区和重心生态功能区。 ——对辖区内国度层面的优化开发、重心开发、限制开发和拦阻开发四类主体功能区,必须确定为不异类型的区域。省级主体功能区商量中要明确国度优化开发和重心开发区域的范围和面积,并报世界主体功能区商量编制责任率领小组办公室阐发。 ——省级主体功能区商量范围须隐藏所辖沿路陆地国土空间和海域。凭证本质情况,沿海省级东说念主民政府可并立编制省级海洋主体功能区商量。 ——省级优化开发、重心开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元。西部地区荒芜化面积很大、但有少许面积绿洲农业的县级行政区,可凭证本质情况,确定为限制开发的农家具主产区或重心生态功能区。 ——把抓好四类主体功能区占辖区总面积的比例,稀奇要按捺优化开发和重心开发区域占辖区总面积的比例。 ——优化开发和重心开发区域应相对聚集漫步,幸免随处着花。 ——对优化开发区域应强化转变经济发展方式方面的主见要求,对重心开发区域应强化工业化城镇化方面的主见要求,对农家具主产区应强化农业发展优先的主见要求,对重心生态功能区应强化生态环境保护优先的主见要求。对各种主体功能区都要建议耕地保护和生态保护方面的主见要求。 ——经济比拟进展、东说念主口比拟密集、开发强度较高、资源环境问题愈加杰出的地区,原则上应确定为优化开发区域。 ——对位于国度重心开发区域范围内、开发强度曾经较高、资源环境承载才调启动缩小的特大城市,应按照优化开发的原则,在产业准入、能源蹧跶、稠浊排放等方面建议更高的要求。 ——把抓开发时序,对重心开发区域可开发的国土空间,要明确建议近期、中期和远期分阶段的开发要求,并在今后的主体功能区商量中进一步落实。 ——沿海地区陆田主体功能区与海洋主体功能区要相互联络,主体功能定位要相互协调。 ——凭证国土空间评价收尾可行为重心开发区域但近期不宜重心开发的地区,原则上应先确定为限制开发区域(71)。 ——自然林保护地区、退耕还林还草地区、草原退化、沙化、碱化地区、荒芜化地区、水土流失严重地区等,原则上应确定为重心生态功能区。 ——农业资源条款好、增产后劲大、关系国度农家具供给安全的地区,原则上应确定为农家具主产区。 ——不具备大范畴开发条款且面积较小、东说念主口较少的海岛,原则上应确定为限制开发区域。 ——照章设立的省级及以下当然保护区、雀跃名胜区、丛林公园、地质公园等,应确定为拦阻开发区域。 ——具有较高生态价值或文化价值,但尚未列入法定当然文化资源保护区域的地区,可确定为拦阻开发区域。 ——蓄滞洪区,重要水源地以及湖泊、水库上游集水区,距离湖岸线一定范围的区域,应确定为限制开发或拦阻开发区域。 ——对其他不具备开发条款的地区,可凭证本质情况,自行设定一定法式确定为拦阻开发区域。 二、推动主体功能区商量的实施 ——省级东说念主民政府负责所辖区域主体功能区商量的实施。 ——凭证本商量确定的各项政策,在省级东说念主民政府事权范围内制定实施信服。 ——负责落实省级财政对限制开发和拦阻开发区域的财政转换支付和政府投资。 ——省级政府商量部门配合国务院商量部门编制国度层面主体功能区的区域商量及关联商量。 三、指导和查验所辖市县的商量落实 ——省级东说念主民政府负责指导所辖市县落实本辖区在国度和省级层面主体功能区中的主体功能定位和关联的各项政策措施;负责指导所辖市县在市县功能区画分中落实主体功能定位和开发强度要求;负责指导所辖市县在商量编制、神色审批、地皮管理、东说念主口管理、生态环境保护等各项责任中受命世界和省级主体功能区商量的各项要求。 ——省级东说念主民政府发展更动部门负责监督查验省级主体功能区商量的落实情况,对商量实施情况进行追踪分析,实时发现商量实施中出现的问题和偏差并遴荐有劲措施进行纠正,保证商量的切实落实。
第三节 监测评估
建立隐藏世界、兼并协调、更新实时、反应赶快、功能完善的国土空间动态监测管理系统,对商量实施情况进行全面监测、分析和评估。 ——开展国土空间监测管理的目的是查验落实各地区主体功能定位和实施情况,包括城市化地区的城市范畴、农家具主产区基本农田的保护、重心生态功能区生态环境改善等情况。 ——各级国民经济和社会发展总体商量及主体功能区商量是国土空间监测管理的依据。国土空间动态监测管理系统由国度发展和更动委员会与商量部门共同建设和管理。 ——国土空间动态监测管理系统以国土空间为管理对象,主要监测城市建设、神色开工、耕地占用、地下水和矿产资源开采等各种开发步履对国土空间的影响,以及水面、湿地、林地、草地、海洋、当然保护区、蓄滞洪区的变化情况等。 ——加强对地不雅测技巧在国土空间监测管理中的诈欺,构建航天遥感、航空遥感和大地探询相结合的一体化对地不雅测体系,全面晋升对国土空间数据的获取才调。在对国土空间进行全隐藏监测的基础上,重心对国度层面优化开发、重心开发、限制开发和拦阻开发区域进行动态监测。 ——整合国度基础地舆框架数据,建立国度地舆信息专家服务平台,促进各种空间信息之间测绘基准的兼并和信息资源的分享。充分利用“当然资源和地舆空间基础信息库”(72)和“宏不雅经济管理信息系统”(73)等电子政务建设效率,加速建立商量部门和单元互联互通的地舆空间信息基础平台。 ——加强对水资源、水环境、泥土环境的监测,不停完善水文、水资源、泥土环境、水土保持等监测聚集建设,将水资源、水环境、泥土环境追踪监测数据行为世界主体功能区商量实施、评估、养息的重要依据。 ——转变对国土空间开发步履的管理方式,从现场查验、实地取证为主缓缓转为遥感监测、良友取证为主,从东说念主工分析、直不雅比拟、过后处理为主缓缓转为狡计机分析、机助解译、主动预警为主,提高发现和处理违章开提问题的反应才调及精准度。 ——建立由发展更动、国土、建设、科技、水利、农业、环保、林业、中科院、地震、景象、海洋、测绘等部门和单元共同参与,协同灵验的国土空间监测管理责任机制。各商量部门要凭证职责,对关联领域的国土空间变化情况进行动态监测,探索建立国土空间资源、当然资源、环境及生态变化情况的按时会商和信息通报轨制。 ——空间信息基础设施应凭证不同区域的主体功能定位进行科学布局,并凭证不同的监测重心建设相应的监测设施,如优化开发和重心开发区域要重心监测城市建设、工业建设等,限制开发和拦阻开发区域要重心监测生态环境、基本农田的变化等。 ——各省、自治区、直辖市要加强地区性的国土空间开发动态监测管理责任,通过多种路子,对土产货区的国土空间变化情况进行实时追踪分析。 ——建立主体功能区商量评估与动态更动机制。应时开展商量评估,提交评估论说,并凭证评估收尾建议需要养息的商量内应许对商量进行更动的建议。各地区各部门要对本商量实施情况进行追踪分析,详细征询新情况,惩办新问题。 各地区各部门要通过各样渠说念,遴荐多种方式,加强鼓动形成主体功能区的宣传责任,使全社会都能全面了解本商量,使主体功能区的理念、内容和政策深入东说念主心,从而动员全体东说念主民,共建咱们好意思好家园。
附件1:
国度重心生态功能区名录
区 域
范 围
面积 (平方公里)
东说念主口 (万东说念主)
大小兴安岭丛林生态功能区 内蒙古自治区:牙克石市、根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、阿尔山市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市 黑龙江省:北安市、逊克县、伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦区、新青区、好意思溪区、金山屯区、五营区、乌马河区、汤旺河区、带岭区、乌伊岭区、红星区、上甘岭区、铁力市、通河县、甘南县、庆安县、绥棱县、呼玛县、塔河县、漠河县、加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区、嘉荫县、孙吴县、爱辉区、嫩江县、五大连池市、木兰县346997
711.7
长白山丛林生态功能区 吉林省:临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、敦化市、和龙市、汪清县、安图县、靖宇县 黑龙江省:正直县、穆棱市、海林市、宁安市、东宁县、林口县、延寿县、五常市、尚志市111857
637.3
阿尔泰平地丛林草原生态功能区 新疆维吾尔自治区:阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县 (含新疆坐蓐建设兵团所属团场)117699
60
三江源草原草甸湿地生态功能区 青海省:同德县、兴海县、泽库县、河南蒙古族自治县、玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县、玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、格尔木市唐古拉山镇353394
72.3
若尔盖草原湿地生态功能区 四川省:阿坝县、若尔盖县、红原县28514
18.2
甘南黄河重要水源补给生态功能区 甘肃省:合作市、临潭县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、夏河县、临夏县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县33827
155.5
祁连山冰川与水源教育生态功能区 甘肃省:永登县、永昌县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县(不包括北部区块)、民乐县、肃北蒙古族自治县(不包括北部区块)、阿克塞哈萨克族自治县、中牧山丹马场、民勤县、山丹县、古浪县 青海省:天峻县、祁连县、刚察县、门源回族自治县185194
240.7
南岭平地丛林及生物各样性生态功能区 江西省:大余县、上犹县、崇义县、龙南县、全南县、定南县、安远县、寻乌县、井冈山市 湖南省:宜章县、临武县、宁远县、蓝山县、新田县、双牌县、桂东县、汝城县、嘉禾县、炎陵县 广东省:乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、兴宁市、平远县、蕉岭县、龙川县、连平县、和平县 广西壮族自治区:资源县、龙胜各族自治县、三江侗族自治县、融水苗族自治县66772
1234
黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区 山西省:五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、乡宁县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、中阳县、兴县、临县、柳林县、石楼县、汾西县、神池县 陕西省:子长县、安塞县、志丹县、吴起县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县 甘肃省:庆城县、环县、华池县、镇原县、庄浪县、静宁县、张家川回族自治县、通渭县、会宁县 宁夏回族自治区:彭阳县、泾源县、隆德县、盐池县、齐心县、西吉县、海原县、红寺堡区112050.5
1085.6
大别山水土保持生态功能区 安徽省:太湖县、岳西县、金寨县、霍山县、潜山县、石台县 河南省:商城县、新县 湖北省:大悟县、麻城市、红安县、罗田县、英山县、孝昌县、浠水县31213
898.4
桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区 广西壮族自治区:上林县、马山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、忻城县、凌云县、乐业县、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、天峨县、天等县 贵州省:赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、平塘县、罗甸县、望谟县、册亨县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县 云南省:西畴县、马关县、文山县、广南县、富宁县76286.3
1064.6
三峡库区水土保持生态功能区 湖北省:巴东县、兴山县、秭归县、夷陵区、长阳土家眷自治县、五峰土家眷自治县 重庆市:巫山县、奉节县、云阳县27849.6
520.6
塔里木河荒芜化防治生态功能区 新疆维吾尔自治区:岳普湖县、伽师县、巴楚县、阿瓦提县、英吉沙县、泽普县、莎车县、麦盖提县、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、图木舒克市、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县 (含新疆坐蓐建设兵团所属团场)453601
497.1
阿尔金草原荒芜化防治生态功能区 新疆维吾尔自治区:且末县、若羌县 (含新疆坐蓐建设兵团所属团场)336625
9.5
呼伦贝尔草原草甸生态功能区 内蒙古自治区:新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗45546
7.6
科尔沁草原生态功能区 内蒙古自治区:阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、翁牛特旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁左翼后旗 吉林省:通榆县111202
385.2
浑善达克沙漠化防治生态功能区 河北省:围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、沽源县、张北县、尚义县、康保县 内蒙古自治区:克什克腾旗、多伦县、正镶白旗、正蓝旗、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗168048
288.1
阴山北麓草原生态功能区 内蒙古自治区:达尔汗茂明安勾通旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗96936.1
95.8
川滇丛林及生物各样性生态功能区 四川省:天全县、宝兴县、小金县、康定县、泸定县、丹巴县、雅江县、说念孚县、稻城县、得荣县、盐源县、木里藏族自治县、汶川县、北川县、茂县、理县、平武县、九龙县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、马尔康县、壤塘县、金川县、黑水县、松潘县、九寨沟县 云南省:香格里拉县(不包括建塘镇)、玉龙纳西族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、维西傈僳族自治县、勐海县、勐腊县、德钦县、泸水县(不包括六库镇)、剑川县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县302633
501.2
秦巴生物各样性生态功能区 湖北省:竹溪县、竹山县、房县、丹江口市、神农架林区、郧西县、郧县、保康县、南漳县 重庆市:巫溪县、城口县 四川省:旺苍县、青川县、通江县、南江县、万源市 陕西省:凤县、太白县、洋县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、镇安县、柞水县、旬阳县、平利县、白河县、周到县、南郑县、西乡县、石泉县、汉阴县 甘肃省:康县、两当县、迭部县、舟曲县、武都区、宕昌县、文县140004.5
1500.4
藏东南高原边际丛林生态功能区 西藏自治区:墨脱县、察隅县、错那县97750
5.8
藏西北羌塘高原荒芜生态功能区 西藏自治区:班戈县、尼玛县、日土县、革吉县、改则县494381
11
三江平原湿地生态功能区 黑龙江省:同江市、富锦市、抚远县、饶河县、虎林市、密山市、绥滨县47727
142.2
武陵山区生物各样性与水土保持生态功能区 湖北省:利川市、建始县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县 湖南省:慈利县、桑植县、泸溪县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、古丈县、保靖县、石门县、永定区、武陵源区、辰溪县、麻阳苗族自治县 重庆市:酉阳土家眷苗族自治县、彭水苗族土家眷自治县、秀山土家眷苗族自治县、武隆县、石柱土家眷自治县65571
1137.3
海南岛中部山区热带雨林生态功能区 海南省:五指山市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县7119
74.6
统统 436个县级行政区3858797
11354.7
注:青海省格尔木市唐古拉镇为乡级行政单元,不计入县级行政单元数。
附件2:
国度拦阻开发区域名录
表1 国度级当然保护区
名 称
面积 (平方公里)
位 置
主要保护对象
北京百花山国度级当然保护区217.43
门头沟区 自然植被和野无邪物 北京松山国度级当然保护区46.6
延庆县 温带丛林生态系统和野无邪植物 天津古海岸与湿地国度级当然保护区359.13
滨海新区、津南区、宁河县、宝坻区 贝壳堤、牡蛎礁等古海岸遗迹及滨海湿地生态系统 天津蓟县中、上元古界国度级当然保护区9
蓟县 中、上元古界地层剖面 天津八仙山国度级当然保护区53.6
蓟县 丛林生态系统及野无邪植物 河北昌黎黄金海岸国度级当然保护区300
昌黎县 沙质海岸及近海生态系统 河北柳江盆地地质遗迹国度级当然保护区13.95
抚宁县 法式地质剖面、典型地质构造等 河北小五台山国度级当然保护区218.33
蔚县、涿鹿县 温带丛林生态系统及褐马鸡等野无邪植物 河北泥河湾国度级当然保护区10.15
阳原县、蔚县 法式地层剖面及古生物化石 河北大海陀国度级当然保护区112.25
赤城县 丛林生态系统 河北雾灵山国度级当然保护区142.47
雀跃县 温带丛林生态系统及猕猴等野无邪植物 河北茅荆坝国度级当然保护区400.38
隆化县 丛林生态系统及野无邪植物 河北塞罕坝国度级当然保护区200.30
围场满族蒙古族自治县 丛林、草原、湿地生态系统及野无邪植物 河北围场红松洼国度级当然保护区79.7
围场满族蒙古族自治县 草原生态系统 河北滦河上游国度级当然保护区506.37
围场满族蒙古族自治县 丛林生态系统及野无邪物 河北衡水湖国度级当然保护区187.87
衡水市 湿地生态系统及鸟类 山西阳城蟒河猕猴国度级当然保护区55.73
阳城县 猕猴等疏淡野无邪植物过甚生境 山西历山国度级当然保护区242
垣曲县、沁水县、翼城县、阳城县 丛林植被及勺鸡、猕猴、大鲵等野无邪物 山西芦芽山国度级当然保护区214.53
宁武县、岢岚县、五寨县 褐马鸡过甚生境 山西五鹿山国度级当然保护区206.17
蒲县、隰县 褐马鸡、白皮松等野无邪植物过甚生境 山西庞泉沟国度级当然保护区104.44
交城县、方山县 褐马鸡及华北落叶松、云杉等丛林生态系统 内蒙古大青山国度级当然保护区3885.77
呼和浩特市、包头市、乌兰察布市 丛林生态系统 内蒙古阿鲁科尔沁国度级当然保护区1367.94
阿鲁科尔沁旗 沙地草原、湿地生态系统及疏淡鸟类 内蒙古赛罕乌拉国度级当然保护区1004
巴林右旗 丛林生态系统及马鹿等野无邪物 内蒙古达里诺尔国度级当然保护区1194.13
克什克腾旗 湖泊湿地、草原生态系统及疏淡鸟类 内蒙古白音敖包国度级当然保护区138.62
克什克腾旗 沙地云杉林生态系统等 内蒙古黑里河国度级当然保护区276.38
宁城县 丛林生态系统及重心保护野无邪物 内蒙古大黑山国度级当然保护区867.99
敖汉旗 丛林、草原、湿地生态系统及野无邪植物 内蒙古大青沟国度级当然保护区81.83
科尔沁左翼后旗 水曲柳及沟壑阔叶林生态系统等 内蒙古鄂尔多斯遗鸥国度级当然保护区147.7
鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗 遗鸥过甚生境湿地生态系统等 内蒙古鄂托克恐龙遗迹化石国度级当然保护区464.1
鄂托克旗 恐龙踪影化石等 内蒙古西鄂尔多斯国度级当然保护区4746.88
鄂托克旗、乌海市四合木等 余存、濒危植物及荒芜生态系统 内蒙古辉河国度级当然保护区3468.48
鄂温克族自治旗 河流湿地、草原、沙地樟子松林及丹顶鹤等疏淡濒危鸟类 内蒙古红花尔基樟子松林国度级当然保护区200.85
鄂温克族自治旗 樟子松林生态系统等 内蒙古达赉湖国度级当然保护区7400
满洲里市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗 湖泊湿地、草原生态系统及疏淡濒危野无邪植物 内蒙古额尔古纳国度级当然保护区1245.27
额尔古纳市 原始寒温带针叶林生态系统和国度重心保护野无邪物 内蒙古大兴安岭汗马国度级当然保护区1073.48
根河市 原始寒温带苔原平地亮堂针叶林生态系统等 内蒙古科尔沁国度级当然保护区1269.87
科尔沁右翼中旗 湿地、草原、灌丛、疏林生态系统及疏淡鸟类 内蒙古图牧吉国度级当然保护区948.3
扎赉特旗 大鸨等疏淡鸟类及湿地生态系统 内蒙古锡林郭勒草原国度级当然保护区5800
锡林浩特市 典型草原、草甸草原生态系统及沙地疏林等 内蒙古哈腾套海国度级当然保护区1236
磴口县 荒芜草原、湿地生态系统及野无邪植物 内蒙古乌拉特梭梭林-蒙古野驴国度级当然保护区1318
乌拉特中旗、乌拉特后旗 梭梭林、蒙古野驴及荒芜生态系统 内蒙古贺兰山国度级当然保护区677.1
阿拉善左旗 水源教育林、野无邪植物及丛林生态系统 内蒙古额济纳胡杨林国度级当然保护区262.53
额济纳旗 胡杨林及荒芜生态系统 辽宁大连斑海豹国度级当然保护区6722.75
大连市 斑海豹过甚生境 辽宁蛇岛老铁山国度级当然保护区145.95
大连市旅顺溜区 蛇岛蝮蛇、候鸟过甚生境 辽宁城山头海滨地貌国度级当然保护区13.5
大连市金州区 滨海岩溶地貌、地质剖面和古生物遗迹 辽宁仙东说念主洞国度级当然保护区35.75
庄河市 丛林生态系统 辽宁老秃头子国度级当然保护区152.17
桓仁县、新宾县 疏淡野无邪植物及丛林生态系统 辽宁丹东鸭绿江口湿地国度级当然保护区1010
丹东市 滨海湿地生态系统及疏淡鸟类 辽宁白石砬子国度级当然保护区74.67
宽甸满族自治县 原生型红松针阔混交林生态系统等 辽宁医巫闾山国度级当然保护区114.59
义县、北宁县 自然油松林、针阔混交林生态系统及疏淡野无邪物 辽宁海棠山国度级当然保护区110.03
阜新蒙古族自治县 丛林生态系统及野无邪植物 辽宁双台河口国度级当然保护区800
盘锦市雀跃台区 疏淡鸟类及沿海湿地生态系统 辽宁努鲁儿虎山国度级当然保护区138.32
向阳县 丛林生态系统 辽宁北票鸟化石国度级当然保护区46.3
北票市 中生代晚期鸟化石等古生物化石 吉林伊通火山群国度级当然保护区7.65
伊通满族自治县 火平地质遗迹 吉林龙湾国度级当然保护区150.61
辉南县 湿地、丛林、火山湖及疏淡野无邪植物 吉林鸭绿江上游国度级当然保护区203.06
长白朝鲜族自治县 疏淡冷水性鱼类过甚生境 吉林查干湖国度级当然保护区506.84
前郭尔罗斯蒙古族自治县 湿地生态系统及疏淡鸟类 吉林大布苏国度级当然保护区110
乾安县 泥林、古生物化石及湿地生态系统 吉林莫莫格国度级当然保护区1440
镇赉县 疏淡鸟类等野无邪植物及湿地生态系统 吉林向海国度级当然保护区1054.67
通榆县 湿地生态系统及丹顶鹤等疏淡鸟类 吉林雁鸣湖国度级当然保护区539.4
敦化市 湖泊湿地生态系统及疏淡鸟类 吉林珲春东北虎国度级当然保护区1087
珲春市 东北虎、远东豹过甚生境 吉林天佛指山国度级当然保护区773.17
龙井市 松茸及赤松—蒙古栎丛林生态系统等 吉林长白山国度级当然保护区1964.65
白山市、延边州 丛林生态系统及野无邪植物等 吉林松花江三湖国度级当然保护区1152.53
吉林市、白山市 松花江上游泳源教育林及野无邪植物 吉林哈泥国度级当然保护区222.30
柳河县 以泥炭池沼类型为主的湿地生态系统及物种各样性 黑龙江扎龙国度级当然保护区2100
皆皆哈尔市、大庆市 丹顶鹤等疏淡鸟类及湿地生态系统 黑龙江凤凰山国度级当然保护区265.7
鸡东县 松茸、红豆杉等野生植物及原始丛林 黑龙江张含韵岛湿地国度级当然保护区443.64
虎林市 丹顶鹤、白鹳等野无邪物及湿地生态系统 黑龙江兴凯湖国度级当然保护区2224.88
密山市 湖泊湿地生态系统及丹顶鹤等疏淡野无邪植物 黑龙江宝清七银河国度级当然保护区230
宝清县 河流湿地生态系统 黑龙江饶河东北黑蜂国度级当然保护区2700
饶河县 东北黑蜂蜂种及蜜源植物 黑龙江丰林国度级当然保护区181.65
伊春市五营区 原始红松林生态系统等 黑龙江凉水国度级当然保护区121.33
伊春市带岭区 红松母树林 黑龙江乌伊岭国度级当然保护区438.24
伊春市乌伊岭区 湿地、丛林生态系统及疏淡野无邪物 黑龙江红星湿地国度级当然保护区1119.95
伊春市红星区 湿地、丛林生态系统及疏淡野无邪物 黑龙江三江国度级当然保护区1980
抚远县 湿地生态系统及东方白鹳等疏淡鸟类 黑龙江洪河国度级当然保护区218.36
同江市 池沼湿地生态系统及疏淡鸟类 黑龙江八岔岛国度级当然保护区230
同江市 丛林、湿地生态系统及野无邪植物 黑龙江挠力河国度级当然保护区1605.95
富锦市 池沼湿地生态系统及疏淡鸟类 黑龙江牡丹峰国度级当然保护区196.48
牡丹江市 原始丛林生态系统 黑龙江胜山国度级当然保护区600
黑河市 驼鹿过甚生境 黑龙江五大连池国度级当然保护区1008
五大连池市 火山锥体、熔岩台地及火山堰塞湖等 黑龙江双河国度级当然保护区888.49
塔河县 丛林生态系统及野无邪物 黑龙江呼中国度级当然保护区1672.13
呼中区 寒温带针叶林生态系统及野无邪植物 黑龙江南瓮河国度级当然保护区2295.23
松岭区 湿地、丛林生态系统及野无邪植物 黑龙江东方红湿地国度级当然保护区315.16
虎林市 河漫滩池沼、阶地池沼湿地生态系统及野无邪植物 黑龙江大沾河湿地国度级当然保护区2116.18
逊克县 湿地、丛林生态系统及疏淡动植物 黑龙江穆棱东北红豆杉国度级当然保护区356.48
穆棱市 东北红豆杉过甚生境 上海九段沙湿地国度级当然保护区420.2
上海市浦东新区 河口沙洲地貌及鸟类等 上海崇明东滩鸟类国度级当然保护区241.55
崇明县 湿地生态系统及疏淡鸟类 江苏盐城湿地珍禽国度级当然保护区2841.79
盐城市 丹顶鹤等疏淡鸟类及海涂湿地生态系统 江苏大丰麋鹿国度级当然保护区780
大丰市 麋鹿和丹顶鹤等鸟类及滨海湿地生态系统 江苏泗洪洪泽湖湿地国度级当然保护区493.65
泗洪县 湖泊湿地生态系统及大鸨等疏淡鸟类 浙江临安清凉峰国度级当然保护区112.52
临安市 梅花鹿、香果树等野无邪植物及丛林生态系统 浙江天目山国度级当然保护区42.84
临安市 银杏、连香树、财富松等疏淡植物及丛林生态系统 浙江南麂列岛国度级当然保护区196
平阳县 海洋贝藻类过甚生境 浙江乌岩岭国度级当然保护区188.62
泰顺县 黄腹角雉等疏淡野无邪植物及丛林生态系统 浙江长兴地质遗迹国度级当然保护区2.75
长兴县 二叠—三叠系界线层型剖面等 浙江大盘山国度级当然保护区45.58
磐安县 疏淡野生药用植物过甚生境 浙江古田山国度级当然保护区81.07
开化县 白颈长尾雉、南边红豆杉等野无邪植物及常绿阔叶林生态系统 浙江九龙山国度级当然保护区55.25
遂昌县 黑麂、黄腹角雉、伯乐树等野无邪植物及常绿阔叶林生态系统 浙江凤阳山-百山故国度级当然保护区260.52
庆元县、龙泉县 百山祖冷杉等疏淡野生植物及丛林生态系统 安徽铜陵淡水豚国度级当然保护区315.18
铜陵市、池州市、安庆市、巢湖市 白暨豚、江豚等疏淡水生生物及河流湿地生态系统 安徽鹞落坪国度级当然保护区123
岳西县 北亚热带常绿阔叶林 安徽牯牛降国度级当然保护区67.13
石台县、祁门县 丛林生态系统及野无邪植物 安徽天马国度级当然保护区289.14
金寨县 丛林生态系统及野无邪植物 安徽升金湖国度级当然保护区334
东至县、池州市贵池区 白鹳等疏淡鸟类及湿地生态系统 安徽扬子鳄国度级当然保护区185.65
宣城市宣州区、泾县、广德县、郎溪县、芜湖市南陵区 扬子鳄过甚生境 福建厦门疏淡海洋物种国度级当然保护区330.88
厦门市 中华白海豚、文昌鱼等疏淡海洋生物过甚生境、鹭类过甚生境 福建正人峰国度级当然保护区180.605
明溪县 常绿阔叶林、南边红豆杉 福建龙栖山国度级当然保护区156.93
将乐县 中亚热带常绿阔叶林 福建闽江源国度级当然保护区130.22
建宁县 中亚热带常绿阔叶林 福建天宝岩国度级当然保护区110.15
永安市 长苞铁杉、猴头杜鹃等疏淡植物过甚生境 福建戴云山国度级当然保护区134.72
德化县 黄山松林、福建柏林、长苞铁杉林生态系统及野无邪植物 福建深沪湾海底古丛林遗迹国度级当然保护区31
晋江市 海底古丛林遗迹、古牡蛎礁等 福建漳江口红树林国度级当然保护区23.6
云表县 红树林生态系统 福建虎伯寮国度级当然保护区30.01
南靖县 南亚热带雨林生态系统等 福建武夷山国度级当然保护区565.27
武夷山市、建阳市、光泽县 亚热带丛林生态系统及疏淡野无邪植物 福建梁野山国度级当然保护区143.65
武平县 南边红豆杉、钩栲、不雅光木群落及丛林生态系统 福建梅花山国度级当然保护区221.68
连城县、上杭县、龙岩市新罗区 丛林生态系统及疏淡野无邪植物 江西鄱阳湖南矶湿地国度级当然保护区333
新建县 天鹅、大雁等疏淡鸟类及湖泊湿地生态系统 江西鄱阳湖国度级当然保护区224
永修县、新建县、星子县 白鹤等疏淡鸟类及湖泊湿地生态系统 江西桃红岭梅花鹿国度级当然保护区125
彭泽县 野生梅花鹿南边亚种过甚栖息地 江西九连山国度级当然保护区134.12
龙南县 亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 江西井冈山国度级当然保护区214.99
井冈山市 亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 江西官山国度级当然保护区115
宜丰县、铜饱读县 中亚热带常绿阔叶林生态系统及白颈长尾雉等疏淡野无邪植物 江西马头山国度级当然保护区138.67
资溪县 亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡植物 江西武夷山国度级当然保护区160.07
铅山县 中亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡动植物 山东马山国度级当然保护区7.74
即墨市 柱状节理石柱、硅化木等 山东黄河三角洲国度级当然保护区1530
垦利县、利津县 河口湿地生态系统及丹顶鹤、白鹳等疏淡鸟类 山东昆嵛山国度级当然保护区154.17
烟台市 梅花鹿等野无邪植物及丛林生态系统 山东长岛国度级当然保护区50.15
长岛县 鹰、隼等猛禽、候鸟过甚生境 山东山旺古生物化石国度级当然保护区1.2
临朐县 第三纪中新世古生物化石 山东荣成大天鹅国度级当然保护区16.75
荣成市 大天鹅等疏淡鸟类过甚生境 山东滨州贝壳堤岛与湿地国度级当然保护区804.8
无棣县 贝壳堤岛、湿地、疏淡鸟类、海洋生物 河南新乡黄河湿地鸟类国度级当然保护区227.8
新乡市 天鹅、鹤等疏淡鸟类及湿地生态系统 河南黄河湿地国度级当然保护区680
三门峡、洛阳、焦作、济源等市 河流湿地生态系统、疏淡鸟类 河南小秦岭国度级当然保护区151.6
灵宝市 丛林生态系统及野无邪植物 河南南阳恐龙蛋化石群国度级当然保护区780.15
南阳市 恐龙蛋化石 河南伏牛山国度级当然保护区560
西峡、内乡、南召等县 丛林生态系统及野无邪植物 河南内乡宝天曼国度级当然保护区54.13
内乡县 丛林生态系统及野无邪植物 河南丹江湿地国度级当然保护区640
淅川县 湿地生态系统及鸟类 河南鸡公山国度级当然保护区29.17
信阳市狮河区 丛林生态系统及野无邪植物 河南董寨国度级当然保护区468
罗山县 白冠长尾雉等疏淡鸟类过甚生境 河南连康山国度级当然保护区105.8
新县 常绿阔叶与落叶阔叶混交林生态系统 河南太行山猕猴国度级当然保护区566
济源、焦作、新乡等市 猕猴及丛林生态系统 湖北青龙山恐龙蛋化石群国度级当然保护区2.05
郧县 恐龙蛋化石 湖北神农架国度级当然保护区704.68
神农架林区 丛林生态系统及川金丝猴、珙桐等疏淡野无邪植物 湖北五峰后河国度级当然保护区409.65
五峰土家眷自治县 丛林生态系统及珙桐等疏淡动植物 湖北石首麋鹿国度级当然保护区15.67
石首市 麋鹿过甚生境 湖北长江天鹅洲白鳍豚国度级当然保护区20
石首市 白鳍豚过甚生境 湖北长江新螺段白鳍豚国度级当然保护区135
洪湖市、嘉鱼县、蒲圻市 白鳍豚、江豚、中华鲟等疏淡水生生物及河流生态系统 湖北九宫山国度级当然保护区166.09
通山县 中亚热带阔叶林及疏淡动植物 湖北星辰对什么山国度级当然保护区683.39
利川市、咸丰县、恩施县 原生水杉群落过甚生境、中亚热带丛林生态系统及疏淡物种 湖北七姊妹山国度级当然保护区345.5
宣恩县 珙桐等疏淡植物过甚生境 湖北龙感湖国度级当然保护区223.22
黄梅县 白头鹤、黑鹳等疏淡濒危动植物及湿地生态系统 湖南桃源洞国度级当然保护区237.86
炎陵县 银杉群落及丛林生态系统 湖南南岳衡山国度级当然保护区119.92
衡阳市南岳区 南边红豆杉等疏淡濒危野无邪植物过甚生境 湖南黄桑国度级当然保护区125.9
绥宁县 丛林生态及红豆杉、伯乐树、银杏、铁杉、大鲵等疏淡动植物 湖南东洞庭湖国度级当然保护区1900
岳阳市 疏淡鸟类过甚生境、湖泊湿地生态系统 湖南乌云界国度级当然保护区338.18
桃源县 丛林生态系统及疏淡野无邪植物 湖南壶瓶山国度级当然保护区665.68
石门县 丛林生态系统及疏淡野无邪植物 湖南张家界大鲵国度级当然保护区142.85
张家界市武陵源区 大鲵过甚生境 湖南八大公山国度级当然保护区200
桑植县 亚热带丛林生态系统及南边红豆杉、伯乐树等疏淡野无邪植物 湖南莽山国度级当然保护区198.33
宜章县 南亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 湖南八面山国度级当然保护区109.74
桂东县 丛林生态系统及银杉、水鹿、黄腹角雉等疏淡野无邪植物 湖南永州都庞岭国度级当然保护区200.66
说念县、江永县 丛林生态系统及林麝、白颈长尾雉等野无邪植物 湖南借母溪国度级当然保护区130.41
沅陵县 丛林生态系统及银杏、榉木、楠木等疏淡植物 湖南鹰嘴界国度级当然保护区159
会同县 典型亚热带丛林植被及南边红豆杉、银杏等野无邪植物 湖南小溪国度级当然保护区248
永顺县 珙桐、南边红豆杉、白颈长尾雉等疏淡野无邪植物过甚生境 湖南阳明山国度级当然保护区127.95
双牌县 亚热带常绿阔叶林丛林及疏淡濒危野无邪植物 湖南六步溪国度级当然保护区142.39
安化县 中亚热带中低山阔叶林生态系统及疏淡动植物 湖南舜皇山国度级当然保护区217.20
新宁县 南岭平地原素性亚热带常绿阔叶林及疏淡动植物 广东南岭国度级当然保护区583.68
韶关市、清远市 中亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 广东车八岭国度级当然保护区75.45
始兴县 中亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 广东丹霞山国度级当然保护区280
仁化县 丹霞地貌 广东内零丁-福田国度级当然保护区9.22
深圳市 岛屿、红树林生态系统及猕猴、鸟类等野无邪植物 广东珠江口中华白海豚国度级当然保护区460
珠海市 中华白海豚过甚生境 广东湛江红树林国度级当然保护区193
湛江市 红树林生态系统 广东徐闻珊瑚礁国度级当然保护区143.79
徐闻县 珊瑚礁生态系统 广东雷州疏淡海洋生物国度级当然保护区468.65
雷州市 白蝶贝等疏淡海洋生物过甚生境 广东鼎湖山国度级当然保护区11.33
肇庆市 南亚热带常绿阔叶林生态系统及野无邪植物 广东象头山国度级当然保护区106.97
博罗县 丛林生态及野无邪植物 广东惠东港口海龟国度级当然保护区18
惠东县 海龟及近岸生境、沙滩产卵场等 广西大明山国度级当然保护区169.94
武鸣县、马山县、上林县、宾阳县 常绿阔叶林、水源教育林及野无邪植物 广西千家洞国度级当然保护区122.31
灌阳县 水源教育林及野无邪植物 广西花坪国度级当然保护区151.33
龙胜各族自治县、临桂县 典型常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 广西猫儿山国度级当然保护区170.09
资源县、兴安县、龙胜县 典型常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 广西合浦营盘港-英罗港儒艮国度级当然保护区350
合浦县 儒艮、海草及海洋生态系统 广西山口红树林国度级当然保护区80
合浦县 红树林生态系统 广西北仑河口国度级当然保护区30
防城港市防城区、东兴市 红树林生态系统 广西防城金花茶国度级当然保护区91.95
防城港市防城区 金花茶及丛林生态系统 广西十万大山国度级当然保护区582.77
防城港市防城区、上想县、钦北县 丛林生态系统及疏淡野无邪植物 广西岑王老山国度级当然保护区189.94
田林县、凌云县 季风常绿阔叶林及疏淡野无邪植物 广西金钟山黑颈长尾雉国度级当然保护区209.24
隆林各族自治县 鸟类过甚生境 广西九万山国度级当然保护区252.13
罗城县、环江县、融水县 丛林生态系统及疏淡野无邪植物 广西木论国度级当然保护区108.30
环江县 中亚热带石灰岩常绿阔叶混交林生态系统及疏淡野无邪植物 广西大瑶山国度级当然保护区255.95
金秀瑶族自治县 水源林及瑶山鳄蜥、银杉等疏淡野无邪植物 广西弄岗国度级当然保护区103.69
龙州县、宁明县 亚热带石灰岩季雨林和白头叶猴、黑叶猴等疏淡野无邪植物 广西雅长兰科植物国度级当然保护区220.62
乐业县 野生兰科植物过甚生境 海南东寨港国度级当然保护区33.37
海口市好意思兰区 红树林生态系统 海南三亚珊瑚礁国度级当然保护区40
三亚市 珊瑚礁生态系统 海南铜饱读岭国度级当然保护区44
文昌市 热带常绿季雨矮林生态系统及野无邪植物、珊瑚礁等 海南大洲岛国度级当然保护区70
万宁市 金丝燕过甚生境、岛屿生态系统 海南大田国度级当然保护区13.14
东方市 海南坡鹿过甚生境 海南霸王岭国度级当然保护区299.8
昌江黎族自治县、白沙县 黑冠长臂猿过甚生境 海南尖峰岭国度级当然保护区201.7
乐东黎族自治县、东方市 热带季雨林生态系统 海南吊罗山国度级当然保护区183.89
陵水黎族自治县、保亭县 热带雨林生态系统 海南五指山国度级当然保护区134.36
琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、五指山市、乐东黎族自治县 热带原始林生态系统 重庆缙云山国度级当然保护区76
重庆市北碚区、沙坪坝区、璧山县 亚热带常绿阔叶林生态系统 重庆大巴山国度级当然保护区1360.17
城口县 丛林生态系统及崖柏等疏淡野生植物 重庆金佛山国度级当然保护区418.5
南川市 银杉、珙桐、黑叶猴等疏淡野无邪植物及丛林生态系统 四川龙溪-虹口国度级当然保护区310
都江堰市 亚热带平地丛林生态系统及大熊猫、珙桐等疏淡动植物 四川白水河国度级当然保护区301.5
彭州市 丛林生态系统及野无邪植物 四川攀枝花苏铁国度级当然保护区13.58
攀枝花市市辖区攀枝花苏铁等 疏淡野生植物过甚生境 四川长江上游疏淡、特有鱼类国度级当然保护区331.74
昭通市、遵义市、泸州市、宜宾市、重庆市江津区、巴南区等 白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等长江上游疏淡特有鱼类产卵场、越冬场、洄游通说念及河流生态系统 四川画稿溪国度级当然保护区238.27
叙永县 桫椤等疏淡植物及地质遗迹 四川王朗国度级当然保护区322.97
平武县 大熊猫、川金丝猴等疏淡野无邪物及丛林生态系统 四川雪宝顶国度级当然保护区636.15
平武县 大熊猫、川金丝猴、扭角羚等疏淡野无邪物过甚生境 四川米仓山国度级当然保护区234
旺苍县 平地丛林生态系统及疏淡野无邪植物 四川唐家河国度级当然保护区400
青川县 大熊猫等疏淡野无邪物及丛林生态系统 四川马边大风顶国度级当然保护区301.64
马边彝族自治县 大熊猫等疏淡野无邪物及丛林生态系统 四川长宁竹海国度级当然保护区358
长宁县 竹林生态系统及野无邪植物 四川花萼山国度级当然保护区482.03
万源市 北亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 四川蜂桶寨国度级当然保护区390.39
宝兴县 大熊猫等疏淡野无邪物及丛林生态系统 四川卧龙国度级当然保护区2000
汶川县 大熊猫等疏淡野无邪物及丛林生态系统 四川九寨沟国度级当然保护区720
九寨沟县 大熊猫等疏淡野无邪物及丛林生态系统 四川小金四密斯山国度级当然保护区560
小金县 野无邪物及峻岭生态系统 四川若尔盖湿地国度级当然保护区1665.67
若尔盖县 高寒池沼湿地生态系统及黑颈鹤等野无邪物 四川贡嘎山国度级当然保护区4091.43
康定县、泸定县、九龙县、石棉县 峻岭丛林生态系统及大熊猫、金丝猴等疏淡野无邪物 四川察青松多白唇鹿国度级当然保护区1436.83
白玉县 白唇鹿、财富豹等野无邪物过甚生境 四川海子山国度级当然保护区4591.61
理塘县、稻城县 高寒湿地生态系统及白唇鹿、马麝、金雕、藏马鸡等疏淡动物 四川亚丁国度级当然保护区1457.5
稻城县 峻岭生态系统及丛林、草甸、野无邪物等 四川好意思姑大风顶国度级当然保护区506.55
好意思姑县 大熊猫等疏淡野无邪物及丛林生态系统 四川长沙贡玛国度级当然保护区6698
石渠县 高寒湿地生态系统和藏野驴、雪豹等疏淡野无邪物 贵州宽阔水国度级当然保护区262.31
绥阳县 中亚热带常绿落叶阔叶林及重心保护野无邪植物 贵州习水国度级当然保护区519.11
习水县 丛林生态系统及野无邪植物 贵州赤水桫椤国度级当然保护区133
赤水市 桫椤、小黄花茶等野生植物及丛林生态系统 贵州梵净山国度级当然保护区434.14
江口县、印江土家眷苗族自治县、松桃苗族自治县 丛林生态系统及黔金丝猴等疏淡动植物 贵州麻阳河国度级当然保护区311.13
沿河土家眷自治县、务川仡佬族苗族自治县 黑叶猴等疏淡动物过甚生境 贵州威宁草海国度级当然保护区96
威宁彝族回族苗族自治县 高原湖泊湿地生态系统及黑颈鹤等疏淡鸟类 贵州雷公山国度级当然保护区473
雷山县、台江县、剑河县、榕江县 中亚热带丛林生态系统及秃杉等疏淡植物 贵州茂兰国度级当然保护区212.85
荔波县 喀斯特丛林生态系统 云南会泽黑颈鹤国度级当然保护区129.11
会泽县 黑颈鹤等疏淡鸟类过甚生境、湿地生态系统 云南哀牢山国度级当然保护区677
新平彝族傣族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、楚雄市、双柏县、南华县 原始丛林生态系统及黑长臂猿等疏淡野无邪植物 云南高黎贡山国度级当然保护区4055.49
保山市、腾冲县、泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县 平地生态系统垂直带谱及野无邪植物 云南大山包黑颈鹤国度级当然保护区192
昭通市 黑颈鹤等疏淡鸟类过甚生境 云南药山国度级当然保护区201.41
巧家县 湿性常绿阔叶林生态系统及多种药用植物 云南大围山国度级当然保护区439.93
屏边苗族自治县、个旧市、蒙自县、河口瑶族自治县 南亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪物 云南金平分水岭国度级当然保护区420.27
金平苗族瑶族傣族自治县 南亚热带平地苔藓常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 云南黄连山国度级当然保护区650.58
绿春县 亚热带常绿阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 云南文山国度级当然保护区268.67
文山县、西畴县 原始阔叶林及疏淡濒危野无邪植物 云南无量山国度级当然保护区309.38
景东彝族自治县、南涧县 亚热带常绿阔叶林及黑冠长臂猿等疏淡濒危野无邪植物 云南西双版纳国度级当然保护区2425.1
景洪市、勐海县、勐腊县 热带丛林生态系统及疏淡野无邪植物 云南纳板河流域国度级当然保护区266
景洪市 热带季雨林及野无邪植物 云南苍山洱海国度级当然保护区797
大理白族自治州 断层湖泊、古代冰川遗迹、苍山冷杉、杜鹃林等 云南白马雪山国度级当然保护区2764
德钦县、维西傈僳族自治县 峻岭针叶林生态系统、滇金丝猴过甚生境 云南永德大雪山国度级当然保护区175.41
永德县 亚热带阔叶林生态系统及疏淡野无邪植物 云南南滚河国度级当然保护区508.87
沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县 亚洲象、孟加拉虎等疏淡濒危野无邪物及丛林生态系统 西藏拉鲁湿地国度级当然保护区12.2
拉萨市 湿地生态系统 西藏雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国度级当然保护区6143.5
林周县、达孜县、浪卡子县、南木林县、日喀则市、拉孜县 黑颈鹤等疏淡野无邪物过甚生境 西藏类乌皆马鹿国度级当然保护区1206.15
类乌皆县 马鹿、白唇鹿等野无邪物过甚生境 西藏芒康滇金丝猴国度级当然保护区1853
芒康县 滇金丝猴过甚生境 西藏珠穆朗玛峰国度级当然保护区33810
定结县、定日县、聂拉木县、吉隆县 峻岭丛林、湿地、荒芜生态系统及雪豹等野无邪物 西藏羌塘国度级当然保护区298000
安多县、尼玛县、改则县、双湖县、革吉县、日土县、噶尔县 藏羚羊等有蹄类野无邪物及高原荒芜生态系统 西藏色林错国度级当然保护区18936.3
申扎县、尼玛县、班戈县、安多县、那曲县 黑颈鹤繁殖地、高原湿地生态系统 西藏雅鲁藏布大峡谷国度级当然保护区9168
墨脱县、米林县、林芝县、波密县 平地生态系统垂直带谱及野无邪植物 西藏察隅慈巴沟国度级当然保护区1014
察隅县 平地亚热带丛林生态系统及孟加拉虎等野无邪植物 陕西周到国度级当然保护区563.93
周到县 川金丝猴、大熊猫等野无邪植物过甚生境 陕西太白山国度级当然保护区563.25
太白、眉县、周到县 丛林生态系统及大熊猫、川金丝猴、扭角羚等野无邪植物 陕西子午岭国度级当然保护区406.21
富县 丛林生态系统及豹、黑鹳、金雕等野无邪植物 陕西长青国度级当然保护区299.06
洋县 大熊猫、扭角羚、林麝等野无邪植物过甚生境 陕西汉中朱鹮国度级当然保护区375.49
洋县、城固县、西乡县 朱鹮过甚生境 陕西佛坪国度级当然保护区292.4
佛坪县 大熊猫、川金丝猴、扭角羚等野无邪物及丛林生态系统 陕西天华山国度级当然保护区254.85
宁陕县 大熊猫、川金丝猴、扭角羚等野无邪植物过甚生境 陕洋化龙山国度级当然保护区281.03
镇坪县、平利县 北亚热带丛林生态系统及疏淡野无邪植物 陕西牛背梁国度级当然保护区164.18
柞水县、宁陕县、西安市长安区 扭角羚等疏淡野无邪植物过甚生境 陕西桑园国度级当然保护区138.06
留坝县 大熊猫等疏淡野无邪植物过甚生境 陕西青木川国度级当然保护区102
宁强县 川金丝猴、大熊猫等疏淡野无邪植物过甚生境 陕西陇县秦岭细鳞鲑国度级当然保护区65.59
陇县 秦岭细鳞鲑等水生生物过甚生境 甘肃连城国度级当然保护区479.3
永登县 丛林生态系统及祁连柏、青杄等野生植物 甘肃雀跃山国度级当然保护区296
榆中县 丛林生态系统及马麝等野无邪物 甘肃连古城国度级当然保护区3898.83
民勤县 荒芜生态系统及黄羊等野无邪物 甘肃太统-崆峒山国度级当然保护区162.83
平凉市 平地落叶阔叶次生林生态系统及文化奇迹等 甘肃祁连山国度级当然保护区2360
酒泉市、张掖市、武威市 峻岭生态系统、水源教育林、草原植被及野无邪植物 甘肃安西极旱荒芜国度级当然保护区8000
瓜州县 荒芜生态系统及疏淡野无邪植物 甘肃盐池湾国度级当然保护区13600
肃北蒙古族自治县 白唇鹿、野牦牛等野无邪物及荒芜、草原、湿地生态系统 甘肃安南坝野骆驼国度级当然保护区3960
阿克塞哈萨克族自治县 野骆驼、藏野驴等野无邪物及荒芜、草原生态系统 甘肃敦煌西湖国度级当然保护区6600
敦煌市 野骆驼、白鹳、黑鹳等疏淡野无邪物及荒芜、湿地生态系统 甘肃小陇山国度级当然保护区319.38
徽县 扭角羚、红腹锦鸡等疏淡野无邪植物过甚生境 甘肃白水江国度级当然保护区1837.99
文县、武都县 大熊猫、川金丝猴、扭角羚等疏淡野无邪物过甚生境 甘肃莲花山国度级当然保护区126
卓尼县、康乐县、临潭县 丛林生态系统及野无邪植物 甘肃尕海-则岔国度级当然保护区2474.31
碌曲县 高原湿地、草甸、丛林生态系统及黑鹳等疏淡鸟类 甘肃洮河当然保护区2877.59
卓尼县、临潭县、迭部县、合作市 丛林生态系统及野无邪植物 甘肃敦煌阳关当然保护区881.78
敦煌市 湿地、荒芜生态系统及野无邪植物 青海循化孟达国度级当然保护区172.9
循化撒拉族自治县 丛林生态系统及疏淡野无邪植物 青海青海湖国度级当然保护区4952
刚察县、共和县、海晏县 黑颈鹤、斑头雁、棕头鸥等疏淡鸟类及湖泊湿地生态系统 青海可可西里国度级当然保护区45000
治多县 藏羚羊、野牦牛等野无邪物及高原生态系统 青海三江源国度级当然保护区152342.04
玉树藏族自治州、果洛藏族自治州等 高原湿地生态系统、野无邪植物及高寒草甸与峻岭草原植被、青海云杉林生态系统等 青海隆宝国度级当然保护区100
玉树县 黑颈鹤、天鹅等疏淡鸟类及池沼、草甸生态系统 宁夏贺兰山国度级当然保护区2062.66
银川市、石嘴山市 水源教育林、野无邪植物及丛林生态系统 宁夏灵武白芨滩国度级当然保护区748.43
灵武市 自然柠条母树林及沙生植被 宁夏沙坡头国度级当然保护区140.43
中卫市 当然沙生植被及东说念主工治沙植被等 宁夏哈巴湖国度级当然保护区840
盐池县 荒芜、湿地生态系统等 宁夏罗山国度级当然保护区337.1
齐心县 疏淡野无邪植物及丛林生态系统 宁夏六盘山国度级当然保护区678.6
泾源县、隆德县、原州区 水源教育林及野无邪植物 新疆艾比湖湿地国度级当然保护区2670.85
精河县 湖泊湿地生态系统及疏淡野无邪植物 新疆塔里木胡杨国度级当然保护区3954.2
尉犁县、轮台县 胡杨林生态系统及野无邪植物 新疆阿尔金山国度级当然保护区45000
若羌县、且末县 藏羚羊、野牦牛、藏野驴等野无邪物及高原生态系统 新疆罗布泊野骆驼国度级当然保护区78000
巴音郭楞蒙古自治州、吐鲁番地区、哈密地区 野骆驼等野无邪物过甚生境 新疆巴音布鲁克国度级当然保护区1486.89
和静县 天鹅等疏淡鸟类及池沼湿地生态系统 新疆托木尔峰国度级当然保护区2376.38
温宿县 丛林生态系统及野无邪植物 新疆西天山国度级当然保护区312.17
巩留县 雪岭云杉林生态系统及野无邪植物 新疆甘家湖梭梭林国度级当然保护区546.67
乌苏市、精河县 梭梭等野无邪植物过甚生境 新疆哈纳斯国度级当然保护区2201.62
布尔津县、哈巴河县 寒温带针阔叶混交林生态系统及当然景不雅
表2
世界文化当然遗产
名 称
面积(平方公里)
遗产种类
长城文化遗产明清皇宫(北京故宫、沈阳故宫)
7.26
文化遗产 陕西秦始皇陵及戎马俑56.25
文化遗产 甘肃敦煌莫高窟446.2
文化遗产 北京周口店北京猿东说念主奇迹13.68
文化遗产 山东泰山426
文化与当然双重遗产 安徽黄山296
文化与当然双重遗产 湖南武陵源雀跃名胜区654.8
当然遗产 四川九寨沟雀跃名胜区720
当然遗产 四川黄龙雀跃名胜区700
当然遗产 西藏布达拉宫2.6
文化遗产 河北承德避暑山庄及周围寺庙15
文化遗产 山东曲阜孔庙、孔府及孔林9.3
文化遗产 湖北武当山古建筑群170
文化遗产 江西庐山雀跃名胜区500
文化景不雅 四川峨眉山─乐山雀跃名胜区171.88
文化与当然双重遗产 云南丽江古城3.8
文化遗产 山西平遥古城7.3
文化遗产 江苏苏州古典园林0.39
文化遗产 北京颐和园46.97
文化遗产 北京天坛33.05
文化遗产 重庆大足石刻2.34
文化遗产 福建武夷山1278.63
文化与当然双重遗产 四川青城山和都江堰178.91
文化遗产 河南洛阳龙门石窟13.73
文化遗产 明清皇家陵园:显着陵、明孝陵、明十三陵,清永陵、清福陵、清昭陵、清东陵、清西陵268.64
文化遗产 安徽古村庄:西递、宏村7.82
文化遗产 山西大同云冈石窟11.96
文化遗产 云南三江并流16984.19
当然遗产 高句丽王城、王陵及贵族墓葬183.07
文化遗产 澳门历史城区1.23
文化遗产 四川大熊猫栖息地9245
当然遗产 安阳殷墟24
文化遗产 中国南边喀斯特1460
当然遗产 开平碉楼与村庄31.1
文化遗产 福建土楼10.88
文化遗产 江西三清山229.5
当然遗产 山西五台山607.2
文化遗产 中国丹霞地貌2183.57
当然遗产 登封“宇宙之中”历史建筑群158.3
文化遗产
表3
国度级雀跃名胜区
名 称
面积 (平方公里)
名 称
面积 (平方公里)
八达岭—十三陵雀跃名胜区280
扎兰屯雀跃名胜区475
石花洞雀跃名胜区84.66
千山雀跃名胜区72
盘山雀跃名胜区106
鸭绿江雀跃名胜区824.2
承德避暑山庄外八庙雀跃名胜区2394
金石滩雀跃名胜区120
秦皇岛北戴河雀跃名胜区365.97
兴城海滨雀跃名胜区42
野三坡雀跃名胜区498.5
大连海滨—旅顺溜雀跃名胜区166.7
苍岩山雀跃名胜区63
凤凰山雀跃名胜区216
嶂石岩雀跃名胜区120
本溪水洞雀跃名胜区44.72
西柏坡—天桂山雀跃名胜区256
青山沟雀跃名胜区127
崆山白云洞雀跃名胜区350
医巫闾山雀跃名胜区630
五台山雀跃名胜区376
松花湖雀跃名胜区500
恒山雀跃名胜区147.51
八大部—净月潭雀跃名胜区103.38
黄河壶口瀑布雀跃名胜区178
仙景台雀跃名胜区32
北武当山雀跃名胜区70
防川雀跃名胜区139
五老峰雀跃名胜区300
镜泊湖雀跃名胜区1726
五大连池雀跃名胜区720
琅琊山雀跃名胜区115
太湖雀跃名胜区888
皆云山雀跃名胜区110.4
南京钟山雀跃名胜区31
采石雀跃名胜区64.85
云台山雀跃名胜区201
巢湖雀跃名胜区800
蜀岗瘦西湖雀跃名胜区
7.43
花山谜窟—渐江雀跃名胜区
61.2
三山雀跃名胜区17.23
太极洞雀跃名胜区22
杭州西湖雀跃名胜区59.04
花亭湖雀跃名胜区254
富春江—新安江雀跃名胜区1123
武夷山雀跃名胜区79
雁荡山雀跃名胜区289.91
清源山雀跃名胜区62
普陀山雀跃名胜区41.95
饱读浪屿—万石山雀跃名胜区245.74
天台山雀跃名胜区58.2
太姥山雀跃名胜区92.02
嵊泗列岛雀跃名胜区34.91
桃源洞─鳞隐石林雀跃名胜区30.23
楠溪江雀跃名胜区625
金湖雀跃名胜区140
莫干山雀跃名胜区58
鸳鸯溪雀跃名胜区66
雪窦山雀跃名胜区140
海坛雀跃名胜区71
双龙雀跃名胜区79.7
冠豸山雀跃名胜区123
仙都雀跃名胜区44.3
饱读山雀跃名胜区49.7
江郎山雀跃名胜区67
玉华洞雀跃名胜区43
仙居雀跃名胜区158
十八重溪雀跃名胜区62
浣江—五泄雀跃名胜区73.188
青云山雀跃名胜区52.5
方岩雀跃名胜区152
庐山雀跃名胜区302
百丈漈—飞云湖雀跃名胜区137
井冈山雀跃名胜区213.5
方山—长屿硐天雀跃名胜区26
三清山雀跃名胜区229.5
黄山雀跃名胜区160.6
龙虎山雀跃名胜区200
九华山雀跃名胜区120
少女湖雀跃名胜区198
天柱山雀跃名胜区82.46
三百山雀跃名胜区138
梅岭─滕王阁雀跃名胜区143.68
岳阳楼─洞庭湖雀跃名胜区214.74
龟峰雀跃名胜区135
韶山雀跃名胜区70
高岭—瑶里雀跃名胜区192.18
岳麓雀跃名胜区35.2
武功山雀跃名胜区260
崀山雀跃名胜区108
云居山—柘林湖雀跃名胜区524
猛洞河雀跃名胜区255
泰山雀跃名胜区125
桃花源雀跃名胜区158
青岛崂山雀跃名胜区479.9
紫鹊界梯田—梅山龙宫雀跃名胜区50
胶东半岛海滨雀跃名胜区87
德夯雀跃名胜区108
博山雀跃名胜区73
肇庆星湖雀跃名胜区19.527
青州雀跃名胜区76.54
西樵山雀跃名胜区14
鸡公山雀跃名胜区27
丹霞山雀跃名胜区215
洛阳龙门雀跃名胜区9
白云山雀跃名胜区21.8
嵩山雀跃名胜区151.38
惠州西湖雀跃名胜区19.6
王屋山─云台山雀跃名胜区110
罗浮山雀跃名胜区214.82
石东说念主山雀跃名胜区268
湖光岩雀跃名胜区38
林虑山雀跃名胜区100
桂林漓江雀跃名胜区2064
苍河汉雀跃名胜区45.2
桂平西山雀跃名胜区1008
神农山雀跃名胜区96
花山雀跃名胜区3001
武汉东湖雀跃名胜区73.24
三亚热带海滨雀跃名胜区212
武当山雀跃名胜区312
长江三峡雀跃名胜区1095.67
大洪山雀跃名胜区305
缙云山雀跃名胜区170
隆中雀跃名胜区209
金佛山雀跃名胜区441
九宫山雀跃名胜区196
四面山雀跃名胜区213.37
陆水雀跃名胜区268.5
芙蓉江雀跃名胜区100.75
衡山雀跃名胜区100.7
天坑地缝雀跃名胜区456
武陵源雀跃名胜区397.5
峨眉山雀跃名胜区171.88
九寨沟—黄龙寺雀跃名胜区2550
路南石林雀跃名胜区350
青城山—都江堰雀跃名胜区150
大理雀跃名胜区1012
剑门蜀说念雀跃名胜区597
西双版纳雀跃名胜区1202.31
贡嘎山雀跃名胜区11055
三江并流雀跃名胜区8609.1
蜀南竹海雀跃名胜区103
昆明滇池雀跃名胜区685
西岭雪山雀跃名胜区483
玉龙雪山雀跃名胜区957
四密斯山雀跃名胜区450
腾冲地热火山雀跃名胜区115.35
石海洞乡雀跃名胜区156
瑞丽江─大盈江雀跃名胜区672.31
邛海—螺髻山雀跃名胜区2240
九乡雀跃名胜区167.14
白龙湖雀跃名胜区482
建水雀跃名胜区70
光雾山─诺水河雀跃名胜区456
普者黑雀跃名胜区176
天台山雀跃名胜区109
阿庐雀跃名胜区186
龙门山雀跃名胜区1900
雅砻河雀跃名胜区920
黄果树雀跃名胜区115
华山雀跃名胜区148.4
织金洞雀跃名胜区307
临潼骊山雀跃名胜区87
潕阳河雀跃名胜区625
宝鸡天台山雀跃名胜区153.34
红枫湖雀跃名胜区200
黄帝陵雀跃名胜区23
龙宫雀跃名胜区60
合阳洽川雀跃名胜区176.46
荔波樟江雀跃名胜区118.8
麦积山雀跃名胜区215
赤水雀跃名胜区328
崆峒山雀跃名胜区83.595
马岭河峡谷-万峰湖雀跃名胜区450
鸣沙山─新月泉雀跃名胜区380.7
都匀大氅山─剑江雀跃名胜区267
青海湖雀跃名胜区4583
九洞天雀跃名胜区86
西夏王陵雀跃名胜区86
九龙洞雀跃名胜区65
天山天池雀跃名胜区548
黎平侗乡雀跃名胜区150
库木塔格沙漠雀跃名胜区1880
紫云格凸河穿洞雀跃名胜区70
博斯腾湖雀跃名胜区2789
赛里木湖雀跃名胜区1301.4
太阳岛雀跃名胜区88
天姥山雀跃名胜区143.13
佛子山雀跃名胜区56
宝山雀跃名胜区87.8
福安白云山雀跃名胜区67
灵山雀跃名胜区101.5
桐柏山—淮源雀跃名胜区108
郑州黄河雀跃名胜区20
苏仙岭—万华岩雀跃名胜区46.09
南山雀跃名胜区186
万佛山—侗寨雀跃名胜区168
虎形山—花瑶雀跃名胜区118
东江湖雀跃名胜区280
梧桐山雀跃名胜区31.8
平塘雀跃名胜区110
榕江苗山侗水雀跃名胜区174
石阡温泉群雀跃名胜区67
沿河乌山河峡雀跃名胜区102.2
瓮安江界河雀跃名胜区138.6
纳木措—念青唐古拉山雀跃名胜区4249.74
唐古拉山—怒江源雀跃名胜区8900
表4
国度丛林公园
名 称
面积 (平方公里)
位 置
名 称
面积 (平方公里)
位 置
北京西山国度丛林公园 59.26 海淀区 河北清东陵国度丛林公园 22.33 遵化县 北京上方山国度丛林公园 3.37 房山区 河北辽河源国度丛林公园 118.86 平泉县 北京蟒山国度丛林公园 85.82 昌平区 河北山海关国度丛林公园 48.53 秦皇岛市山海关区 北京云蒙山国度丛林公园 22.08 密云县 河北五岳寨国度丛林公园 44.00 灵寿县 北京小龙门国度丛林公园 15.95 门头沟区 河北白草洼国度丛林公园 53.96 滦平县 北京鹫峰国度丛林公园 7.75 海淀区 河北天生桥国度丛林公园 116.00 阜平县 北京大兴古桑国度丛林公园 11.65 大兴区 河北黄羊山国度丛林公园 21.07 涿鹿县 北京大杨山国度丛林公园 21.07 昌平区 河北茅荆坝国度丛林公园 194.00 隆化县 北京八达岭国度丛林公园 29.40 延庆县 河北响堂山国度丛林公园 63.49 邯郸市峰峰矿区 北京北宫国度丛林公园 9.15 丰台区 河北野三坡国度丛林公园 228.50 涞水县 北京霞云岭国度丛林公园 214.87 房山区 河北六里坪国度丛林公园 22.50 雀跃县 北京黄松峪国度丛林公园 42.74 平谷区 河北白石山国度丛林公园 34.78 涞源县 北京崎峰山国度丛林公园 42.90 怀柔区 河北易州国度丛林公园 84.46 易县 北京天门山国度丛林公园 6.69 门头沟区 河北古北岳国度丛林公园 48.73 唐县 天津九龙山国度丛林公园 21.26 蓟县 河北武安国度丛林公园 405.00 武安市 河北海滨国度丛林公园 16.67 秦皇岛市北戴河区 河北前南峪国度丛林公园 26.00 邢台县 河北塞罕坝国度丛林公园 940.00 围场县 河北驼梁山国度丛林公园 158.70 平山县 河北磬槌峰国度丛林公园 40.20 承德市双桥区 山西五台山国度丛林公园 191.33 五台县 河北翔云岛国度丛林公园 24.00 乐亭县 山西天龙山国度丛林公园 179.66 太原市晋源区、万柏林区、尖草坪区、古交市 河北石佛国度丛林公园 2.93 涿州市 山西关帝山国度丛林公园 684.48 交城县、方山县等 山西管涔山国度丛林公园 434.40 宁武县、五寨县等 内蒙古旺业甸国度丛林公园 254.00 喀喇沁旗 山西恒山国度丛林公园 279.60 浑源县 内蒙古好森沟国度丛林公园 379.96 阿尔山市 山西云岗国度丛林公园 159.67 大同市南郊区 内蒙古额济纳胡杨国度丛林公园 56.36 额济纳旗 山西龙泉国度丛林公园 243.80 左权县 内蒙古桦木沟国度丛林公园 400.00 克什克腾旗 山西禹王洞国度丛林公园 73.33 忻州市忻府区 内蒙古五当召国度丛林公园 18.00 包头市石拐区 山西赵杲不雅国度丛林公园 46.67 代县 内蒙古红花尔基樟子松国度丛林公园 67.26 鄂温克旗 山西方山国度丛林公园 33.33 寿阳县 内蒙古喇嘛山国度丛林公园 93.79 牙克石市 山西交城山国度丛林公园 153.33 交城县 内蒙古莫尔说念嘎国度丛林公园 1483.24 额尔古纳市 山西太岳山国度丛林公园 600.00 介休市、灵石县等 内蒙古阿尔山国度丛林公园 1031.49 阿尔山市 山西五老峰国度丛林公园 104.00 永济市 内蒙古达尔滨湖国度丛林公园 220.81 鄂伦春旗 山西老顶山国度丛林公园 22.00 长治市城区 内蒙古伊克萨玛国度丛林公园 158.90 根河市 山西乌金山国度丛林公园 36.67 晋中市榆次区 内蒙古乌尔旗汉国度丛林公园 369.22 牙克石市、鄂伦春旗 山西中条山国度丛林公园 463.01 沁水县、阳城县等 内蒙古兴安国度丛林公园 192.17 鄂伦春旗 山西太行峡谷国度丛林公园 40.00 壶关县 内蒙古绰源国度丛林公园 528.58 牙克石市 山西黄崖洞国度丛林公园 60.00 黎城县 内蒙古阿里河国度丛林公园 24.86 鄂伦春旗 内蒙古红山国度丛林公园 43.33 赤峰市红山区 辽宁旅顺溜国度丛林公园 27.41 大连市旅顺溜区 内蒙古黑大门国度丛林公园 36.00 武川县 辽宁海棠山国度丛林公园 15.30 阜新县 内蒙古察尔森国度丛林公园 121.33 科尔沁右翼前旗 辽宁大孤山国度丛林公园 20.00 东港市 内蒙古海拉尔国度丛林公园 140.62 呼伦贝尔市海拉尔区 辽宁首山国度丛林公园 8.00 兴城市 内蒙古乌拉山国度丛林公园 930.42 乌拉特前旗 辽宁凤凰山国度丛林公园 13.33 向阳市双塔区 内蒙古乌素图国度丛林公园 800.00 呼和浩特市回民区 辽宁桓仁国度丛林公园 156.67 恒仁县 内蒙古马鞍山国度丛林公园 35.00 喀喇沁旗 辽宁本溪国度丛林公园 66.66 本溪县 内蒙古二龙什台国度丛林公园 96.00 凉城县 辽宁陨石山国度丛林公园 20.00 沈阳市东陵区 内蒙古雀跃国度丛林公园 27.01 赤峰市元宝山区 辽宁盖州国度丛林公园 16.00 盖州市 内蒙古黄岗梁国度丛林公园 1033.33 克什克腾旗 辽宁元戎林国度丛林公园 69.59 抚顺市东洲区 内蒙古贺兰山国度丛林公园 34.55 阿拉善左旗 吉林拉法山国度丛林公园 341.94 蛟河市 辽宁仙东说念主洞国度丛林公园 35.75 庄河市 吉林图们江国度丛林公园 326.78 珲春市 大连大赫山国度丛林公园 37.59 大连市金州区等 吉林朱雀山国度丛林公园 56.62 吉林市丰润区 辽宁长山群岛国度海岛丛林公园 46.31 长海县 吉林图们江源国度丛林公园 126.36 和龙市 辽宁普兰店国度丛林公园 110.00 普兰店市 吉林延边仙峰国度丛林公园 191.02 和龙市 辽宁大黑山国度丛林公园 30.31 北票市 吉林官马莲花山国度丛林公园 51.46 磐石市 辽宁沈阳国度丛林公园 9.33 沈阳市沈北新区 吉林肇大鸡山国度丛林公园 141.28 桦甸市 辽宁猴石国度丛林公园 56.75 新宾县 吉林寒葱顶国度丛林公园 74.80 辽源市 辽宁本溪环城国度丛林公园 198.76 本溪市平山区、溪湖区、明山区、南芬区 吉林满天星国度丛林公园 170.57 汪清县 辽宁冰砬山国度丛林公园 22.59 西丰县 吉林打水壶国度丛林公园 47.85 长春市双阳区 辽宁金龙寺国度丛林公园 21.38 大连市甘井子区 吉林露珠河国度丛林公园 257.87 抚松县 辽宁千山仙东说念主台国度丛林公园 29.31 鞍山市千山区 吉林通化石湖国度丛林公园 23.37 通化县 辽宁清原红河谷国度丛林公园 91.12 清原县 吉林红石国度丛林公园 285.75 桦甸市 大连天门山国度丛林公园 31.00 庄河市 吉林江源国度丛林公园 146.36 白山市江源区 辽宁三块石国度丛林公园 72.12 抚顺县 吉林鸡冠山国度丛林公园 29.04 梅河口市 辽宁章古台沙地国度丛林公园 113.41 彰武县 吉林长白国度丛林公园 270.00 长白县 大连银石滩国度丛林公园 5.70 庄河市 吉林泉阳泉国度丛林公园 49.77 抚松县 大连西郊国度丛林公园 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10.00 镇江市润州区 浙江五泄国度丛林公园 7.33 诸暨市 江苏宝华山国度丛林公园 17.00 句容市 浙江石门洞国度丛林公园 42.95 青田县 江苏西山国度丛林公园 60.00 苏州市吴中区 浙江四明山国度丛林公园 62.51 余姚市 江苏铁山寺国度丛林公园 70.58 盱眙县 浙江双峰国度丛林公园 22.81 宁海县 南京紫金山国度丛林公园 30.09 南京市玄武区 浙江仙霞国度丛林公园 34.49 山河市 浙江千岛湖国度丛林公园 950.00 淳安县 浙江大溪国度丛林公园 33.75 温岭市 浙江大奇山国度丛林公园 7.00 桐庐县 浙江松阳卯山国度丛林公园 13.85 松阳县 浙江兰亭国度丛林公园 2.30 绍兴县 浙江毒头山国度丛林公园 13.28 武义县 浙江午潮山国度丛林公园 2.53 富阳市 浙江三衢国度丛林公园 10.68 常山县 浙江富春江国度丛林公园 84.67 建德市 浙江径山(山沟沟)国度丛林公园 53.75 杭州市余杭区 浙江竹乡国度丛林公园 166.00 安吉县 浙江南山湖国度丛林公园 21.89 嵊州市 浙江天童国度丛林公园 4.30 宁波市鄞州区 安徽黄山国度丛林公园 116.87 黄山市黄山区 浙江雁荡山国度丛林公园 8.41 乐清市 安徽琅琊山国度丛林公园 48.67 滁州市琅琊区 浙江溪口国度丛林公园 1.89 奉化市 安徽天柱山国度丛林公园 20.48 潜山县 浙江九龙山国度丛林公园 6.13 平湖市 安徽九华山国度丛林公园 143.33 青阳县 浙江双龙洞国度丛林公园 7.77 金华市婺城区 安徽皇藏峪国度丛林公园 22.76 萧县 浙江华顶国度丛林公园 38.67 天台县 安徽徽州国度丛林公园 53.14 歙县 浙江青山湖国度丛林公园 26.76 临安市 安徽大龙山国度丛林公园 14.47 安庆市宜秀区 安徽紫蓬山国度丛林公园 10.02 肥西县 福建三元国度丛林公园 45.72 三明市三元区 安徽皇甫山国度丛林公园 35.52 滁州市南谯区 福建龙岩国度丛林公园 22.00 龙岩市新罗区 安徽天国寨国度丛林公园 120.00 金寨县 福建旗山国度丛林公园 35.87 闽侯县 安徽鸡笼山国度丛林公园 45.00 和县 福建灵石山国度丛林公园 22.75 福清市 安徽冶父山国度丛林公园 8.10 庐江县 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30.00 泰和县 山东崂山国度丛林公园 74.67 青岛市崂山区 江西鹅湖山国度丛林公园 79.50 铅山县 山东抱犊崮国度丛林公园 6.67 枣庄市山亭区 江西龟峰国度丛林公园 74.00 弋阳县 山东黄河口国度丛林公园 509.33 垦利县、利津县 江西上清国度丛林公园 118.00 贵溪县 山东昆嵛山国度丛林公园 47.33 牟平县 江西梅关国度丛林公园 53.00 大余县 山东罗山国度丛林公园 4.80 招远市 江西永丰国度丛林公园 76.00 永丰县 山东长岛国度丛林公园 57.00 长岛县 江西阁皂山国度丛林公园 68.60 樟树市 山东沂山国度丛林公园 64.67 临朐县 江西三叠泉国度丛林公园 16.51 九江市庐山区 山东尼山国度丛林公园 5.90 曲阜市 江西武功山国度丛林公园 241.90 安福县 山东泰山国度丛林公园 120.00 泰安市泰山区 江西铜钹山国度丛林公园 195.00 广丰县 山东徂徕山国度丛林公园 90.00 泰安市岱岳区 江西阳岭国度丛林公园 68.90 崇义县 山东日照海滨国度丛林公园 7.89 日照市东港区 江西天花井国度丛林公园 6.85 九江市庐山区 山东鹤伴山国度丛林公园 4.80 邹平县 江西五指峰国度丛林公园 245.33 上犹县 山东孟良崮国度丛林公园 8.00 沂南县 江西柘林湖国度丛林公园 164.50 永修县 山东柳埠国度丛林公园 24.66 济南市历城区 江西陡水湖国度丛林公园 226.67 上犹县、崇义县 山东刘公岛国度丛林公园 2.48 威海市环翠区 江西万安国度丛林公园 163.33 万安县 山东槎山国度丛林公园 1.07 荣城市 江西三湾国度丛林公园 155.13 永新县 山东药乡国度丛林公园 14.64 泰安市 江西安源国度丛林公园 78.66 萍乡市安源区 山东原山国度丛林公园 17.06 淄博市博山区 江西景德镇国度丛林公园 37.96 景德镇市昌江区 山东灵山湾国度丛林公园 6.67 胶南市 江西云碧峰国度丛林公园 8.73 上饶市信州区 山东双岛国度丛林公园 24.77 威海市环翠区 江西九连山国度丛林公园 200.63 龙南县 山东蒙山国度丛林公园 36.76 蒙阴县 江西岩泉国度丛林公园 48.85 黎川县 山东腊山国度丛林公园 7.23 东平县 江西瑶里国度丛林公园 44.71 浮梁县 山东仰天山国度丛林公园 24.00 青州市 江西峰山国度丛林公园 207.35 赣州市章贡区 山东伟德山国度丛林公园 83.62 荣城市 江西清凉山国度丛林公园 33.98 资溪县 山东珠山国度丛林公园 40.00 青岛市黄岛区 江西九岭山国度丛林公园 12.66 武宁县 山东牛山国度丛林公园 30.00 肥城市 山东鲁山国度丛林公园 41.33 淄博市博山区、沂源县 河南神灵寨国度丛林公园 53.00 洛宁县 山东岠嵎山国度丛林公园 12.04 乳山市 河南铜山湖国度丛林公园 19.96 泌阳县 山东五莲山国度丛林公园 68.00 五莲县 河南黄河故说念国度丛林公园 8.38 商丘市梁园区 山东莱芜华山国度丛林公园 46.03 莱芜市莱城区 河南郁山国度丛林公园 21.33 新安县 山东艾山国度丛林公园 25.79 蓬莱市 河南玉皇山国度丛林公园 29.82 卢氏县 山东龙口南山国度丛林公园 9.49 龙口市 河南金兰山国度丛林公园 33.33 新县 山东新泰莲花山国度丛林公园 21.64 新泰市 河南嵖岈山国度丛林公园 23.40 遂平县 山东牙山国度丛林公园 101.40 栖霞市 河南天池山国度丛林公园 17.16 嵩县 山东招虎山国度丛林公园 17.63 海阳市 河南鼻祖山国度丛林公园 46.67 新郑市 河南嵩山国度丛林公园 115.82 登封市 河南黄柏山国度丛林公园 40.10 商城县 河南寺山国度丛林公园 56.00 西峡县 河南燕子山国度丛林公园 47.76 灵宝市 河南风穴寺国度丛林公园 7.67 汝州市 河南棠溪源国度丛林公园 38.00 西平县 河南石漫滩国度丛林公园 53.33 舞钢市 湖北九峰国度丛林公园 3.33 武汉市武昌区 河南薄山国度丛林公园 60.67 确山县 湖北鹿门寺国度丛林公园 18.67 襄阳市襄州区 河南开封国度丛林公园 8.82 开封市金明区、顺河区 湖北玉泉寺国度丛林公园 96.67 当阳市 河南亚武山国度丛林公园 151.33 灵宝市 湖北大老岭国度丛林公园 60.00 宜昌市夷陵区、秭归县、兴山县 河南花果山国度丛林公园 42.00 宜阳县 湖北大口国度丛林公园 63.33 钟祥市 河南云台山国度丛林公园 3.60 修武县 湖北神农架国度丛林公园 133.33 神农架林区 河南白云山国度丛林公园 81.33 嵩县 湖北龙门河国度丛林公园 46.44 兴山县 河南龙峪湾国度丛林公园 18.33 栾川县 湖北薤山国度丛林公园 45.33 谷城县 河南五龙洞国度丛林公园 25.27 林州市 湖北清江国度丛林公园 498.80 长阳县 河南南湾国度丛林公园 28.10 信阳市浉河区 湖北大别山国度丛林公园 574.27 罗田县 河南甘山国度丛林公园 38.00 陕县 湖北柴埠溪国度丛林公园 66.67 五峰县 河南淮河源国度丛林公园 49.24 桐柏县 湖北潜山国度丛林公园 2.06 咸宁市咸安区 湖北八岭山国度丛林公园 6.67 江陵县 湖南东台山国度丛林公园 3.36 湘乡市 湖北洈水国度丛林公园 286.00 松滋市 湖南夹山国度丛林公园 15.30 石门县 湖北三角山国度丛林公园 64.52 浠水县 湖南不二门国度丛林公园 53.37 永顺县 湖北中华山国度丛林公园 51.40 广水市 湖南河洑国度丛林公园 3.33 常德市武陵区 湖北太子山国度丛林公园 79.30 京山县 湖南岣嵝峰国度丛林公园 20.67 衡阳县 湖北红安天台山国度丛林公园 60.00 红安县 湖南大云山国度丛林公园 11.80 岳阳县 湖北坪坝营国度丛林公园 132.38 咸丰县 湖南花岩溪国度丛林公园 40.00 常德市鼎城区 湖北吴家山国度丛林公园 58.73 英山县 湖南云阳国度丛林公园 86.89 茶陵县 湖北千佛洞国度丛林公园 6.66 荆门市东宝区、掇刀区 湖南大熊山国度丛林公园 76.23 新化县 湖北双峰山国度丛林公园 14.00 孝昌县 湖南中坡国度丛林公园 16.88 怀化市鹤城区 湖北大洪山国度丛林公园 17.56 随州市曾都区 湖南幕阜山国度丛林公园 17.01 平江县 湖南张家界国度丛林公园 24.67 张家界市武陵源区 湖南金洞国度丛林公园 25.00 祁阳县 湖南神农谷国度丛林公园 100.00 炎陵县 湖南百里龙山国度丛林公园 131.21 涟源市、新邵县 湖南莽山国度丛林公园 198.33 宜章县 湖南千家峒国度丛林公园 44.31 江永县 湖南大围山国度丛林公园 37.03 浏阳市 广东梧桐山国度丛林公园 6.78 深圳市福田区 湖南云山国度丛林公园 31.10 武冈市 广东镇山国度丛林公园 21.77 蕉岭县 湖南九疑山国度丛林公园 82.27 宁远县 广东小坑国度丛林公园 167.00 韶关市曲江区 湖南阳明山国度丛林公园 117.33 双牌县 广东南澳海岛国度丛林公园 13.73 南澳县 湖南南华山国度丛林公园 22.43 凤凰县 广东南岭国度丛林公园 273.33 乳源县 湖南黄山头国度丛林公园 6.67 安乡县 广东新丰江国度丛林公园 44.79 东源县 湖南桃花源国度丛林公园 2.33 桃源县 广东韶关国度丛林公园 20.11 韶关市武江区 湖南天门山国度丛林公园 7.33 张家界市永定区 广东东海岛国度丛林公园 6.67 湛江市麻章区 湖南天空岭国度丛林公园 1.40 长沙市雨花区 广东流溪河国度丛林公园 93.33 从化市 湖南天鹅山国度丛林公园 7.07 资兴市 广东南昆山国度丛林公园 20.00 龙门县 湖南舜皇山国度丛林公园 145.48 东安县 广东西樵山国度丛林公园 14.00 佛山市南海区 广东石门国度丛林公园 26.36 从化市 广西九龙瀑布群国度丛林公园 16.40 横县 广东圭峰山国度丛林公园 35.50 江门市新会区 广西平天山国度丛林公园 16.76 贵港市港北区 广东英德国度丛林公园 1070.00 英德市 广西红茶沟国度丛林公园 18.96 融安县 广东广宁竹海国度丛林公园 85.00 广宁县 广西阳朔国度丛林公园 43.56 阳朔县 广东北峰山国度丛林公园 11.62 台山市 海南尖峰岭国度丛林公园 466.67 乐东县 广东大王山国度丛林公园 8.06 郁南县 海南蓝洋温泉国度丛林公园 56.60 儋州市 广东御景峰国度丛林公园 13.33 惠东县 海南吊罗山国度丛林公园 379.00 陵水县、保亭县、五指山市、万宁市、琼中县 广东神光山国度丛林公园 6.75 兴宁市 海南海口火山国度丛林公园 20.00 海口市琼山区 广东不雅音山国度丛林公园 6.57 东莞市 海南七仙岭温泉国度丛林公园 22.00 保亭县 广东三岭山国度丛林公园 7.39 湛江市霞山区 海南黎母山国度丛林公园 128.89 琼中县 广东雁鸣湖国度丛林公园 7.70 梅县 海南海上国度丛林公园 5.26 儋州市 广西桂林国度丛林公园 5.76 桂林市象山区 海南霸王岭国度丛林公园 84.44 昌江县 广西良凤江国度丛林公园 2.48 南宁市江南区 重庆双桂山国度丛林公园 1.02 丰都县 广西三门江国度丛林公园 124.76 柳州市城中区、鹿寨县、象州县 重庆小三峡国度丛林公园 20.00 巫山县 广西龙潭国度丛林公园 78.00 桂平市 重庆金佛山国度丛林公园 60.82 南川区 广西大桂山国度丛林公园 30.00 贺州市八步区 重庆黄水国度丛林公园 42.00 石柱县 广西元宝山国度丛林公园 250.00 融水县 重庆少女山国度丛林公园 23.40 武隆县 广西八角寨国度丛林公园 840.00 资源县 重庆茂云山国度丛林公园 19.10 彭水县 广西十万大山国度丛林公园 88.10 上想县 重庆武陵山国度丛林公园 16.33 涪陵区 广西龙胜温泉国度丛林公园 4.20 龙胜县 重庆青龙湖国度丛林公园 52.36 璧山县 广西姑婆山国度丛林公园 80.00 贺州市八步区 重庆黔江国度丛林公园 128.00 黔江区 广西大瑶山国度丛林公园 111.24 金秀县 重庆梁平东山国度丛林公园 37.80 梁平县 广西黄猄洞天坑国度丛林公园 138.80 乐业县 重庆桥口坝国度丛林公园 76.55 巴南区 广西飞龙湖国度丛林公园 120.98 苍梧县 重庆铁峰山国度丛林公园 91.00 万州区 广西太平狮山国度丛林公园 55.50 藤县 重庆红池坝国度丛林公园 242.00 巫溪县 广西大容山国度丛林公园 48.25 北流市 重庆雪宝山国度丛林公园 97.72 开县 重庆笙歌山国度丛林公园 14.03 沙坪坝区 四川千佛山国度丛林公园 78.00 安县 重庆玉龙山国度丛林公园 35.17 大足县 四川措普国度丛林公园 480.00 巴塘县 重庆茶山竹海国度丛林公园 99.79 永川区 四川米仓山国度丛林公园 401.55 南江县 重庆黑山国度丛林公园 26.52 万盛区 四川天曌山国度丛林公园 13.34 广元市利州区 重庆九重山国度丛林公园 100.89 城口县 四川镇龙山国度丛林公园 25.53 平昌县 重庆大园洞国度丛林公园 34.59 江津区 四川二郎山国度丛林公园 575.17 天全县 重庆南山国度丛林公园 30.80 南岸区 四川雅克夏国度丛林公园 448.89 黑水县 重庆不雅音峡国度丛林公园 16.15 北碚区 四川天马山国度丛林公园 22.97 巴中市巴州区 四川都江堰国度丛林公园 295.48 都江堰市 四川空山国度丛林公园 115.11 通江县 四川剑门关国度丛林公园 30.47 剑阁县 四川云湖国度丛林公园 10.13 绵竹市 四川瓦屋山国度丛林公园 658.70 洪雅县 四川铁山国度丛林公园 26.67 达县 四川峻岭国度丛林公园 8.38 盐亭县 四川荷花海国度丛林公园 54.17 康定县 四川西岭国度丛林公园 486.50 大邑县 贵州百里杜鹃国度丛林公园 180.00 黔西县、大方县 四川二滩国度丛林公园 545.47 盐边县、米易县 贵州竹海国度丛林公园 112.00 赤水市 四川海螺沟国度丛林公园 185.98 泸定县 贵州九龙山国度丛林公园 125.00 安顺市西秀区 四川七曲山国度丛林公园 20.00 梓潼县 贵州凤凰山国度丛林公园 10.62 遵义市红花岗区 四川九寨国度丛林公园 370.00 九寨沟县 贵州长坡岭国度丛林公园 10.75 贵阳市白云区 四川天台山国度丛林公园 13.28 邛崃市 贵州尧东说念主山国度丛林公园 47.87 三都县 四川福宝国度丛林公园 110.00 合江县 贵州燕子岩国度丛林公园 104.00 赤水市 四川黑竹沟国度丛林公园 281.54 峨边县 贵州玉舍国度丛林公园 9.24 水城县 四川夹金山国度丛林公园 883.32 宝兴县、小金县 贵州雷公山国度丛林公园 43.55 雷山县 四川龙苍沟国度丛林公园 75.74 荥经县 贵州习水国度丛林公园 140.27 习水县 四川好意思女峰国度丛林公园 19.00 乐山市沙湾区 贵州黎平国度丛林公园 54.75 黎平县 四川白水河国度丛林公园 22.72 彭州市 贵州朱家山国度丛林公园 48.88 瓮安县 四川华蓥山国度丛林公园 80.91 华蓥市 贵州紫林山国度丛林公园 35.29 独山县 四川五峰山国度丛林公园 8.76 大竹县 贵州潕阳湖国度丛林公园 214.72 黄平县 贵州赫章夜郎国度丛林公园 47.33 赫章县 云南小白龙国度丛林公园 6.25 宜良县 贵州青云湖国度丛林公园 29.80 都匀市 云南五老山国度丛林公园 36.04 临沧市临翔区 贵州大板水国度丛林公园 31.32 遵义市红花岗区 云南紫金山国度丛林公园 17.00 楚雄市 贵州毕节国度丛林公园 41.33 毕节市 云南飞来寺国度丛林公园 34.31 德钦县 贵州仙鹤坪国度丛林公园 90.65 安龙县 云南圭山国度丛林公园 32.06 石林县 贵州龙架山国度丛林公园 60.79 龙里县 云南重生桥国度丛林公园 26.16 兰坪县 贵州九说念水国度丛林公园 12.45 正安县 云南宝台山国度丛林公园 10.47 永平县 云南巍宝山国度丛林公园 12.55 巍山县 云南西双版纳国度丛林公园 18.02 景洪市 云南天星国度丛林公园 74.20 雄风县 西藏巴松湖国度丛林公园 4100.00 工布江达县 云南清华洞国度丛林公园 98.56 祥云县 西藏色季拉国度丛林公园 4000.00 林芝县、米林县 云南东山国度丛林公园 62.82 弥渡县 西藏玛旁雍错国度丛林公园 3105.52 普兰县 云南来凤山国度丛林公园 64.67 腾冲县 西藏班公湖国度丛林公园 481.59 日土县 云南花鱼洞国度丛林公园 31.43 河口县 西藏然乌湖国度丛林公园 1161.50 八宿县 云南磨盘山国度丛林公园 242.00 新平县 西藏热振国度丛林公园 74.63 林周县 云南龙泉国度丛林公园 10.00 易门县 西藏姐德秀国度丛林公园 84.98 贡嘎县 云南菜阳河国度丛林公园 66.67 普洱市想茅区 陕西太白山国度丛林公园 29.49 眉县 云南金殿国度丛林公园 19.70 昆明市盘龙区 陕西延安国度丛林公园 54.47 延安市浮屠山区 云南章凤国度丛林公园 70.00 陇川县 陕西楼不雅台国度丛林公园 274.87 周到县 云南十八连山国度丛林公园 20.78 富源县 陕西终南山国度丛林公园 76.75 长安县 云南鲁布格国度丛林公园 48.67 罗平县 陕西天台山国度丛林公园 81.00 宝鸡市渭滨区 云南珠江源国度丛林公园 43.76 沾益县 陕西天华山国度丛林公园 60.00 宁陕县 云南五峰山国度丛林公园 24.92 陆良县 陕西朱雀国度丛林公园 26.21 户县 云南钟灵山国度丛林公园 5.40 寻甸县 陕西南宫山国度丛林公园 31.00 岚皋县 云南棋盘山国度丛林公园 9.20 昆明市西山区 陕西王顺山国度丛林公园 36.33 蓝田县 云南灵宝山国度丛林公园 8.11 南涧县 陕西五龙洞国度丛林公园 58.00 略阳县 云南铜锣坝国度丛林公园 32.37 水富县 陕西骊山国度丛林公园 18.73 西安市临潼区 陕西汉中天台国度丛林公园 36.74 汉中市汉台区 甘肃官鹅沟国度丛林公园 419.96 宕昌县 陕西黎坪国度丛林公园 94.00 南郑县 甘肃沙滩国度丛林公园 174.15 舟曲县 陕西金丝大峡谷国度丛林公园 17.90 商南县 甘肃腊子口国度丛林公园 278.97 迭部县 陕西通河汉国度丛林公园 52.35 凤县 甘肃大峪国度丛林公园 276.25 卓尼县 陕西木王国度丛林公园 36.16 镇安县 甘肃小陇山国度丛林公园 196.70 天水市麦积区、两当县 陕西榆林沙漠国度丛林公园 8.71 榆林市榆阳区 甘肃文县天池国度丛林公园 143.38 文县 陕西劳山国度丛林公园 19.33 甘泉县 甘肃莲花山国度丛林公园 48.73 康乐县 陕西太平国度丛林公园 60.85 户县 甘肃周祖陵国度丛林公园 6.14 庆城县 陕西鬼谷岭国度丛林公园 51.35 石泉县 甘肃寿鹿山国度丛林公园 10.86 景泰县 陕西蟒头山国度丛林公园 21.20 宜川县 甘肃大峡沟国度丛林公园 40.70 舟曲县 陕西玉华宫国度丛林公园 32.00 铜川市印台区 宁夏六盘山国度丛林公园 79.00 泾源县 陕西千家坪国度丛林公园 21.45 平利县 宁夏苏峪口国度丛林公园 95.87 银川市西夏区 陕西上坝河国度丛林公园 45.26 宁陕县 宁夏花马寺国度丛林公园 50.00 盐池县 陕西黑河国度丛林公园 74.62 周到县 宁夏火石寨国度丛林公园 61.00 西吉县 陕西洪庆山国度丛林公园 30.00 西安市灞桥区 青海坎布拉国度丛林公园 152.47 尖扎县 甘肃吐鲁沟国度丛林公园 58.48 永登县 青海北山国度丛林公园 1127.23 互助县 甘肃石佛沟国度丛林公园 63.76 兰州市七里河区 青海大通国度丛林公园 47.47 大通县 甘肃松鸣岩国度丛林公园 26.67 和政县 青海群加国度丛林公园 58.49 湟中县 甘肃云崖寺国度丛林公园 148.91 庄浪县 青海仙米国度丛林公园 1480.25 门源县 甘肃徐家山国度丛林公园 1.71 兰州市城关区 青海哈里哈图国度丛林公园 51.71 乌兰县 甘肃贵清山国度丛林公园 62.00 漳县 青海麦秀国度丛林公园 15.35 泽库县 甘肃麦积国度丛林公园 84.42 天水市麦积区 新疆照壁山国度丛林公园 823.94 乌鲁木皆县 甘肃鸡峰山国度丛林公园 42.00 成县 新疆天池国度丛林公园 446.27 阜康市 甘肃渭河源国度丛林公园 79.17 渭源县 新疆那拉提国度丛林公园 60.25 新源县 甘肃天祝三峡国度丛林公园 1387.06 天祝县 新疆巩乃斯国度丛林公园 731.04 和静县 甘肃冶力关国度丛林公园 794.00 卓尼县、临潭县 新疆贾登峪国度丛林公园 389.85 布尔津县 新疆白哈巴国度丛林公园 483.76 哈巴河县 新疆金湖杨国度丛林公园 20.00 泽普县 新疆奇台南山国度丛林公园 293.06 奇台县 新疆巩留恰西国度丛林公园 556.00 巩留县 新疆唐布拉国度丛林公园 342.37 尼勒克县 新疆哈密天山国度丛林公园 1604.62 巴里坤县、哈密市 新疆科桑溶洞国度丛林公园 164.00 特克斯县 新疆哈日图热格国度丛林公园 268.48 博乐市 北京喇叭沟门国度丛林公园 111.72 怀柔区 江西怀玉山国度丛林公园 33.54 玉山县 河北木兰围场国度丛林公园 53.51 围场县 山东寿阳山国度丛林公园 20.06 昌乐县 河北蝎子沟国度丛林公园 46.34 临城县 河南大鸿寨国度丛林公园 33.00 禹州市 河北仙台山国度丛林公园 15.22 井陉县 湖北虎爪山国度丛林公园 26.00 京山县 河北丰宁国度丛林公园 88.39 丰宁县 湖北五脑山国度丛林公园 21.53 麻城市 辽宁医巫闾山国度丛林公园 14.82 北镇市、义县 湖北沧浪山国度丛林公园 74.67 郧县 辽宁和睦国度丛林公园 13.68 新宾县 湖南两江峡谷国度丛林公园 63.36 城步县 吉林白石山国度丛林公园 74.74 蛟河市 湖南雪峰山国度丛林公园 34.78 洪江市 吉林松江河国度丛林公园 60.18 抚松县 湖南五尖山国度丛林公园 28.80 临湘市 黑龙江横头山国度丛林公园 85.15 哈尔滨市阿城区 湖南桃花江国度丛林公园 31.53 桃江县 黑龙江仙翁山国度丛林公园 105.55 伊春市南岔区 湖南蓝山国度丛林公园 70.47 蓝山县 黑龙江加格达奇国度丛林公园 146.32 大兴安岭地区加格达奇 湖南月岩国度丛林公园 39.37 说念县 浙江大竹海国度丛林公园 31.27 龙游县 湖南峰峦溪国度丛林公园 22.17 桑植县 浙江仙居国度丛林公园 29.80 仙居县 广东天井山国度丛林公园 55.64 乳源县 浙江桐庐瑶琳国度丛林公园 9.49 桐庐县 广东大败山国度丛林公园 30.67 揭西县 安徽马仁山国度丛林公园 7.12 繁昌县 广西龙滩大峡谷国度丛林公园 41.73 天峨县 福建天星山国度丛林公园 18.62 屏南县 重庆天池山国度丛林公园 9.53 忠县 福建闽江源国度丛林公园 11.83 建宁县 重庆金银山国度丛林公园 27.34 酉阳县 福建九龙竹海国度丛林公园 17.05 永安市 四川凌云山国度丛林公园 11.16 南充市高坪区 福建董奉山国度丛林公园 11.21 长乐市 陕西牛背梁国度丛林公园 21.24 柞水县 江西岑山国度丛林公园 9.55 横峰县 陕西天竺山国度丛林公园 18.09 山阳县 江西五府山国度丛林公园 17.15 上饶县 陕西紫柏山国度丛林公园 46.62 留坝县 江西军峰山国度丛林公园 12.17 南丰县 陕西少华山国度丛林公园 63.00 华县 江西碧湖潭国度丛林公园 68.00 萍乡市湘东区 新疆乌苏佛山国度丛林公园 375.83 乌苏市、奎屯市、沙湾县、克拉玛依市独山子区 江苏大阳山国度丛林公园 10.30 苏州市虎丘区 内蒙古滦河源国度丛林公园 126.67 多伦县 吉林三岔子国度丛林公园 71.26 白山市江源区、靖宇县 吉林临江瀑布群国度丛林公园 40.85 临江市 吉林湾沟国度丛林公园 57.32 白山市江源区、靖宇县、抚松县 江西仰天岗国度丛林公园 13.34 新余市渝水区 湖北安陆古银杏国度丛林公园 24.13 安陆市 湖南柘溪国度丛林公园 85.79 安化县 西藏尼木国度丛林公园 61.92 尼木县 河北黑龙山国度丛林公园 70.34 赤城县 内蒙古河套国度丛林公园 96.52 杭锦后旗 黑龙江呼兰国度丛林公园 100.00 哈尔滨市呼兰区 浙江诸暨香榧国度丛林公园 28.76 诸暨市 福建匡山国度丛林公园 21.75 浦城县 江西圣水堂国度丛林公园 40.60 安义县 湖北毒头山国度丛林公园 18.40 十堰市张湾区 湖南天国山国度丛林公园 59.33 常宁市 湖南凤凰山国度丛林公园 21.59 宁乡县 湖南九龙江国度丛林公园 84.36 汝城县 广东南台山国度丛林公园 20.73 平远县 内蒙古宝格达乌拉国度丛林公园 325.63 东乌珠穆沁旗 福建龙湖山国度丛林公园 26.97 邵武市 福建南靖土楼国度丛林公园 22.34 南靖县 湖南嵩云山国度丛林公园 33.50 怀化市洪江区 湖南天泉山国度丛林公园 35.38 张家界市永定区 重庆巴尔盖国度丛林公园 36.44 酉阳县 陕西石门山国度丛林公园 88.56 旬邑县 新疆哈巴河白桦国度丛林公园 247.01 哈巴河县 新疆阿尔泰山温泉国度丛林公园 887.93 福海县、富蕴县 新疆夏塔古说念国度丛林公园 385.07 昭苏县
表5
国度地质公园
称号
面积 (平方公里)
称号
面积 (平方公里)
北京石花洞国度地质公园 36.5 辽宁向阳鸟化石国度地质公园 2300 北京延庆硅化木国度地质公园 226 大连冰峪沟国度地质公园 102.92 北京十渡国度地质公园 301 辽宁本溪国度地质公园 218.2 天津蓟县国度地质公园 342 大连滨海国度地质公园 350.89 河北阜平天生桥国度地质公园 50 吉林靖宇火山矿泉群国度地质公园 382.78 河北涞源白石山国度地质公园 60 黑龙江五大连池火平地貌国度地质公园 720 河北秦皇岛柳江国度地质公园 650 黑龙江嘉荫恐龙国度地质公园 38.44 河北涞水野三坡国度地质公园 258 黑龙江伊春花岗岩石林国度地质公园 163.57 河北赞皇嶂石岩国度地质公园 43.5 黑龙江镜泊湖国度地质公园 1300 河北临城国度地质公园 250 黑龙江兴凯湖国度地质公园 2989.85 河北武安国度地质公园 412 上海崇明岛国度地质公园 145 黄河壶口瀑布国度地质公园(山西、陕西) 30 江苏苏州太湖西山国度地质公园 83 山西壶关峡谷国度地质公园 225 江苏天下国度地质公园 92 山西宁武冰洞国度地质公园 336 浙江常山国度地质公园 82 山西五台山国度地质公园 832 浙江临海国度地质公园 166 内蒙古克什克腾国度地质公园 800 浙江新昌硅化木国度地质公园 68.7 内蒙古阿尔山国度地质公园 814 浙江雁荡山国度地质公园 203 内蒙古阿拉善沙漠国度地质公园 938.39 安徽浮山国度地质公园 76.69 安徽淮南八公山国度地质公园 120 河南内乡宝天幔国度地质公园 1087.5 安徽黄山国度地质公园 154 河南嵖岈山国度地质公园 147.3 安徽皆云山国度地质公园 110 河南王屋山国度地质公园 867 安徽祁门牯牛降国度地质公园 110 河南西峡伏牛山国度地质公园 954.35 安徽大别山(六安)国度地质公园 450 河南关山国度地质公园 169 安徽天柱山国度地质公园 135.12 河南洛宁神灵寨国度地质公园 209 江西龙虎山丹霞地貌国度地质公园 380 河南洛阳黛眉山国度地质公园 328 江西庐山第四纪冰川国度地质公园 500 河南信阳金刚台国度地质公园 276 江西三清山国度地质公园 229 河南郑州黄河国度地质公园 200 江西武功山国度地质公园 360 湖北神农架国度地质公园 1700 福建漳州滨海火平地貌国度地质公园 318.64 湖北武汉木兰山国度地质公园 340 福建大金湖国度地质公园 461 湖北郧县恐龙蛋化石群国度地质公园 4 福建福鼎太姥山国度地质公园 373.7 湖南张家界砂岩峰林国度地质公园 3600 福建晋江深沪湾国度地质公园 68 湖南郴州飞天山国度地质公园 110 福建宁化天鹅洞群国度地质公园 248 湖南莨山国度地质公园 108 福建德化石牛山国度地质公园 86.82 湖南凤凰国度地质公园 157 福建屏南白水洋地质公园 77.34 湖南古丈红石林国度地质公园 261.12 福建永安国度地质公园 220 湖南酒埠江国度地质公园 193 山东山旺国度地质公园 13 广东丹霞山国度地质公园 290 山东枣庄熊耳山国度地质公园 98 广东湛江湖光岩国度地质公园 22 山东东营黄河三角洲国度地质公园 1530 广东佛山西樵山国度地质公园 177 山东长山列岛国度地质公园 56 广东阳春凌宵岩国度地质公园 365 山东沂蒙山国度地质公园 450 广东恩深谷热国度地质公园 80 山东泰山国度地质公园 148.6 广东封开国度地质公园 1326 河南嵩平地层构造国度地质公园 450 广东深圳大鹏半岛国度地质公园 150 河南焦作云台山国度地质公园 80 广西资源国度地质公园 125 广西百色乐业大石围天坑群国度地质公园 175 贵州六盘水乌蒙山国度地质公园 388 广西北海涠洲岛火山国度地质公园 27.7 贵州平塘国度地质公园 350 广西凤山岩溶国度地质公园 415 云南澄江动物群古生物国度地质公园 18 广西鹿寨香桥岩溶国度地质公园 40 云南石林岩溶峰林国度地质公园 400 海南海口石山火山群国度地质公园 108 云南腾冲火山国度地质公园 100 长江三峡国度地质公园(湖北、重庆) 25000 云南禄丰恐龙国度地质公园 170 重庆黔江小南海国度地质公园 197 云南玉龙清晨—老君山国度地质公园 1110 重庆武隆岩溶国度地质公园 454.7 云南大理苍山国度地质公园 577.1 重庆云阳龙缸国度地质公园 296 西藏易贡国度地质公园 2160 四川龙门山构造地质国度地质公园 1900 西藏扎达土林国度地质公园 2464 四川自贡恐龙古生物国度地质公园 8.7 陕西翠华山山崩景不雅国度地质公园 32 四川安县生物礁国度地质公园 508 陕西洛川黄土国度地质公园 5.9 四川大渡河峡谷国度地质公园 404 陕西延川黄河蛇曲国度地质公园 129.63 四川海螺沟国度地质公园 350 甘肃敦煌雅丹国度地质公园 398 四川黄龙国度地质公园 700 甘肃刘家峡恐龙国度地质公园 15 四川九寨沟国度地质公园 110 甘肃景泰黄河石林国度地质公园 50 四川兴文石海国度地质公园 121 甘肃平凉崆峒山国度地质公园 83.6 四川华蓥山国度地质公园 116 宁夏西吉火石寨国度地质公园 97.95 四川江油国度地质公园 116 青海尖扎坎布拉国度地质公园 154 四川射洪硅化木国度地质公园 12 青海格尔木昆仑山国度地质公园 2386 四川四密斯山国度地质公园 490 青海久治年保玉则国度地质公园 2338 贵州关岭化石群国度地质公园 26 青海互助北山国度地质公园 1127 贵州绥阳双河洞国度地质公园 318.6 新疆布尔津喀纳斯湖国度地质公园 875 贵州兴义国度地质公园 256 新疆奇台硅化木—恐龙国度地质公园 492 贵州织金洞国度地质公园 307 新疆富蕴可可托海国度地质公园 619.4
附件3:
图1 中国地形图
图2 东说念主均可利用地皮资源评价图 图3 东说念主均可利用水资源评价图 图4 生态脆弱性评价图 图5 当然灾害危急性评价图 图6 刻下开发强度暗意图 图7 开发区漫步图 图8 城市化计策样子暗意图 图9 农业计策样子暗意图 图10 生态安全计策样子暗意图 图11 国度重心生态功能区暗意图 图12 国度拦阻开发区域暗意图 图13 水资源开发利用率评价图 图14 多年平均降水量漫步图 图15 二氧化硫排放漫步图 图16 化学需氧量排放漫步图 图17 生态重要性评价图 图18 东说念主口聚集度评价图 图19 地均地区坐蓐总值漫步图 图20 交通上风仪评价图————————————————————————————————————
(1)国土空间,是指国度主权与主权职权管手下的地域空间,是国民活命的场面和环境,包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。
(2)党的十七简陋求到2020年基本形成主体功能区布局。国度“十一五”商量概要要求编制世界主体功能区商量,明确主体功能区的范围、功能定位、发展主见和区域政策。《国务院对于编制世界主体功能区商量的见解》(国发〔2007〕21号)对编制经兴修议了具体要求。
(3)计策性,指本商量是从关系全局和长期发展的高度,对改日国土空间开发作出的总体部署。基础性,指本商量是在对国土空间各基本要素概述评价基础上编制的,是编制其他各种空间商量的基本依据,是制定区域政策的基本平台。拘谨性,指本商量明确的主体功能区范围、定位、开发原则等,对各种开刊行为具有拘谨力。
(4)我国陆地国土空间中,平地约占33%,高原约占26%,盆地约占19%,平原约占12%,丘陵约占10%。
(5)这里的当然灾害主要指洪涝、干旱灾害,台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等景象灾害,火山、地震灾害,山体垮塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,丛林草原失火和紧要生物灾害等。
(6)据2005年世界水力资源表面贮蓄量复查,64.7%的水力资源聚集在四川、云南和西藏。
(7)化石能源主要指煤炭、石油、自然气、煤层气、油砂油、页岩油等。
(8)2008年世界查明矿产资源储量中,77%的煤炭资源聚集在山西、内蒙古、陕西和新疆,75.9%的铁矿资源聚集在辽宁、四川、河北、安徽、山西、云南、山东和内蒙古,62.4%的铜矿资源聚集在江西、西藏、云南、内蒙古和山西。
(9)经济发展和工业化城镇化,势必要落到具体的国土空间。从国土空间的角度不雅察,工业化城镇化即是农业空间和生态空间转换为城市化空间的经过。
(10)生态系统是指在一定的空间和时期范围内,在各样生物之间以及生物群落与其无机环境之间,通过能量流动和物资轮回而相互作用的一个兼并举座。
(11)刻下,世界水土流失面积达356万平方公里,沙化地皮174万平方公里,石漠化面积12.96万平方公里,退化、沙化、碱化草地达135万平方公里。
(12)2008年世界有地下水降落漏斗222个,其中浅层133个,深层78个,岩溶11个,主要漫步在华北、华东地区。
(13)空间结构形成后很难改变,稀奇是农业空间、生态空间等变为工业和城市建设空间后,养息复兴的难度和代价很大。
(14)落实科学发展不雅,必须把科学发展不雅的想想和要求落实到具体空间单元的开发利用责任中,明确每个地区的主体功能定位以及发展主见、开发方式和开发强度。
最新av女优(15)开发经常指以利用当然资源为目的的行为,也不错指发现或发掘东说念主才、发明技巧等行为。发展经常指经济社会跨越的经过。开发与发展既有商量也有区别,资源开发、农业开发、技巧开发、东说念主力资源开发以及国土空间开发等会促进发展,但开发不完全等同于发展,对国土空间的过度、盲目、无序开发不会带来可持续的发展。
(16)退耕还林、退牧还草、退田还湖等,一定意料上即是将以提供农家具为主体功能的地区,复兴为以提供生态家具为主体功能的地区,是对昔日开发中主体功能错位的纠正。
(17)在农业社会,许多地区不错作念到“一方水土奉侍一方东说念主”。但在工业社会,达到较高的消费水平后,有些地区就很难作念到“一方水土养富一方东说念主”。
(18)技巧跨越不错提高一定国土空间的承载才调,但国土空间总量、环境容量、绿色开敞空间是技巧跨越不可完全惩办的。
(19)开发强度指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。建设空间包括城镇建设、并立工矿、农村住户点、交通、水利设施以过甚他建设用地等空间。
(20)空间结构是指不同类型空间的组成过甚在国土空间中的漫步,如城市空间、农业空间、生态空间的比例,以及城市空间中城市建设空间与工矿建设空间的比例等。
(21)生态家具指维系生态安全、保障生态调节功能、提供邃密东说念主居环境的当然要素,包括簇新的空气、清洁的水源和宜东说念主的景象等。生态家具同农家具、工业品和服务家具一样,都是东说念主类活命发展所必需的。生态功能区提供生态家具的主体功能主要体刻下:给与二氧化碳、制造氧气、教育水源、保持水土、净化水质、防风固沙、调节景象、清洁空气、减少杂音、吸附粉尘、保护生物各样性、减轻当然灾害等。一些国度或地区对生态功能区的“生态补偿”,本质是政府代表东说念主民购买这类地区提供的生态家具。
(22)优化开发、重心开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元;拦阻开发区域以当然或法定领域为基本单元,漫步在其他类型主体功能区域之中。
(23)城市空间,包括城市建设空间、工矿建设空间。城市建设空间包括城市和建制镇住户点空间。工矿建设空间是指城镇住户点之外的并立工矿空间。 农业空间,包括农业坐蓐空间、农村生活空间。农业坐蓐空间包括耕地、改良草地、东说念主工草地、园地、其他农用地(包括农业设施和农村说念路)空间。农村生活空间即农村住户点空间。 生态空间,包括绿色生态空间、其他生态空间。绿色生态空间包括自然草地、林地、湿地、水库水面、河流水面、湖泊水面。其他生态空间包括荒草地、沙地、盐碱地、高原荒芜等。 其他空间,指除以上三类空间之外的其他国土空间,包括交通设施空间、水利设施空间、很是用地空间。交通设施空间包括铁路、公路、民用机场、港口船埠、管说念运输等占用的空间。水利设施空间即水利工程建设占用的空间。很是用地空间包括住户点之外的国防、宗教等占用的空间。
(24)退耕还水即是在严重缺水地区,通过发展节水农业以及适度减少必要的耕种面积等,减少农业用水,复兴水系平衡。
(25)据点式开发,又称增长极开发,是指对区位上风显着、资源富集等发展条款较好的地区,杰出重心,点状开发。
(26)我国国土面积广阔,但相当一部分国土空间并不妥贴工业化城镇化开发。到2020年世界国土空间开发强度按捺在3.91%是凭证《世界地皮利用总体商量概要》确定的建设用地目的,并以沿路陆地国土空间测算的,若扣除不妥贴工业化城镇化开发的面积,开发强度将大大越过3.91%。
(27)陆桥通说念为东起连云港、西至阿拉山口的运输大通说念,是亚欧大陆桥的组成部分。
(28)聚集平衡式经济布局是指小区域聚集、大区域平衡的开发模式。亦即在较小空间法式的区域聚集开发、密集布局;在较大空间法式的区域,形成多少个小区域聚集的增长极,并在国土空间相对平衡漫步。这是一种既体现高效,又体现刚正的开发模式。
(29)建议优化开发区域,既是针对一些东说念主口和经济密集的城市化地区存在过度开发隐患,必须优化发展内涵的紧要要求,更是面对日趋热烈的国际竞争,增强我国国度竞争力的计策需要。
(30)环渤海地区地势较为平坦,以海拔100米以下的平原和500米以下的丘陵为主。开发强度较高,改日可行为建设用地的地皮资源较为垂死。东说念主均水资源量不及世界平均水平的1/3。水资源利用已处于过载状态,地下水超采十分严重,形成了大面积地下水漏斗。大气环境质地一般,二氧化硫排放相对较少,稠浊主要发生在局部地区取暖季节,除辽中南地区之外,大部分地区二氧化硫环境容量尚有剩余。地表水环境质地很差,化学需氧量排放已越过水环境容量,水稠浊问题杰出。景象属暖温带半湿润、湿润景象,四季分明,光热资源实足,降水聚集在夏日,雨热同期。丘陵地区的水土流失、平原地区的风蚀都较为严重。受地舆位置和当然条款影响,旱涝灾害潜在威逼较大,尤以春旱最为严重,滨海地区风暴潮和海水入侵也时有发生。
(31)长江三角洲地区以海拔低于100米的长江三角洲平原和杭州湾滨海平原为主体,地势升沉松懈。开发强度较高,改日可行为建设用地的地皮资源十分隐隐。水资源丰富,但水稠浊杰出,地下水超采严重,形成了大范围地下水漏斗。大气环境与水环境质地问题较为杰出。二氧化硫排放越过大气环境容量,仅在区域东北与东南沿海部分地区尚有剩余容量。化学需氧量排放曾经经越过水环境容量,京杭运河沿线超载较为严重。景象冬温夏热、四季分明,降水丰沛。河湖水系进展,受急流灾害威逼较为严重。泥土以红壤和黄壤为主,抗侵蚀才调较弱,加之降水强度大,地皮开发利用失当易引起泥土侵蚀。
(32)珠江三角洲地区主要为河口三角洲冲积平原,海拔多在50米以下,地势松懈,有稀零小山丘漫步。开发强度较高,改日可行为建设用地的地皮资源严重隐隐。水资源总量丰富,但跟着用水量的不停加多,水资源供需矛盾日益杰出。浑水排放量大,河网水稠浊严重。枯季河流水位诽谤,海水倒灌,咸潮上溯,对给水安全形成了严重威逼。大气环境与水环境质地总体较差。二氧化硫排放越过大气环境容量,仅在南部沿海市县尚有剩余容量。化学需氧量排放已越过水环境容量。以南亚热带景象为主,夏热冬暖,热量丰富,雨量丰沛,降水强度大,沿海地区频繁受台风和风暴潮的袭扰。生物资源较为丰富,丛林隐藏率高。代表性泥土为赤红壤,抗侵蚀才调差。
(33)建议重心开发区域,既是落实区域发展总体计策、拓展经济持续发展空间、促进区域协调发展的需要,亦然减轻优化开发区域和限制开发区域东说念主口、资源、环境压力的需要。
(34)冀中南地区位于华北平原腹地,地势平坦,可利用地皮资源丰富。大部属海河流域的子牙河、大清河水系,东说念主均水资源较少,水资源开发利用率较高,存在一定程度的地下水超采。大气环境质地较好,大部分地区不存在二氧化硫排放越过大气环境容量问题。水资源总量较少,水环境质地相对较差,举座水稠浊情况较为严峻。当然灾害危急性较低,生态系统率略性较强。
(35)太原城市群地区位于山西省中部,属于黄土高原东部的盆地地形,地势相对平坦,可利用地皮资源相对丰富。属汾河流域,东说念主均水资源量在500立方米傍边,开发利用率较高,存在一定程度的地下水超采问题。大气环境质地举座较好,除太原等中心城市外,大部分地区二氧化硫排放越过大气环境容量问题不严重。水资源总量较少,水环境质地相对较差,举座水稠浊情况较为严峻。水土流失较为严重,泥土侵蚀脆弱性较高。各种当然灾害的危急性总体较低。
(36)呼包鄂榆地区沿黄河呈条带状漫步,地势松懈,地貌类型为河流谷地。地皮资源相对丰富,开发强度相对较低。降水较少,土产货水资源短缺,农业用水量占总用水量的80%以上。大气环境质地总体较差,部分城市二氧化硫排放越过环境容量,中部地区尚有剩余的二氧化硫环境容量。水环境质地总体差,化学需氧量排放曾经重度以致相配越过水环境容量。属温带大陆季风性景象,气温变化大。生态环境脆弱,开发失当易加重水土流成仇沙尘暴。当然灾害主如果干旱、沙尘以及风灾。
(37)哈长地区地形开阔地势平坦,地貌类型为平原。地皮资源丰富,开发强度相对较低。水资源比拟丰富,但部分城市严重缺水。大气环境与水环境质地总体较好,大部分地区二氧化硫与化学需氧量的排放基本莫得越过环境容量,但松花江干流水质稠浊严重。冬季漫长阴寒,地表积雪时期长。季节冻土发育,阻隔地表水下渗,草甸化与池沼化征象显赫。夏日气温较高,降水聚集,部分地区易出现洪涝灾害。
(38)东陇海地区地貌类型各样,平地、丘陵、平原、滩涂、河湖等均有漫步,总体上平原及丘陵面积较大。领有无数可供开发的低产盐田和未利用滩涂,改日可行为建设用地的地皮资源较为丰富。年均降水较多,可利用水资源较为丰富,马虎得志工农业用水需求。生态环境现象总体邃密。临海地带潮水流畅,风速大,水气环境的扩散和自净才调较强。宽敞的滩涂湿地具有调节景象、减缓急流灾害和净化环境等功能。
(39)江淮地区地形以平原、丘陵为主,属亚热带湿润季风景象,慈悲湿润,日确实足,四季分明。开发强度相对较高,可利用地皮资源具有一定后劲。属于长江流域中卑劣和淮河流域中游,雨量充沛,水资源较为丰富。总体环境质地较好,大部分地区主要稠浊物排放未超载。长江干流安徽段大气环境和水环境质地总体较好,淮河干流安徽段举座水质轻度稠浊,巢湖湖区水质为中度稠浊,酸雨主要漫步在沿江地区。
(40)海峡西岸地区沿海岸线呈狭长带状漫步,地势由内陆向海岸歪斜,升沉较大,地貌类型主要为低山丘陵和滨海平原。开发强度精深较高,可行为建设用地的地皮资源较为短缺。位于东南诸河流域,雨量丰沛,水资源相对丰富,但河流多为山区独流入海小河流。大气环境与水环境质地总体较好,但南部少数地区化学需氧量排放有一定程度超载。跨中亚热带和南亚热带两个当然地舆带,景象温煦湿润,四季常青,夏日多台风,常有暴雨发生。植被种类丰富,植被季相变化不显着。赤红壤为本区代表性泥土。
(41)华夏地区地势升沉相对松懈,以平原和黄土丘陵为主。开发强度相对较高,可利用地皮资源尚有一定后劲。水资源比拟短缺,但过境水资源比拟丰富。大气环境质地总体一般,西部的二氧化硫排放已越过大气环境容量,东部尚有一定容量。水环境质地总体较差,化学需氧量排放已越过水环境容量,黄河沿线超载程度较重。属北亚热带与暖温带过渡区景象,具有四季分明、雨热同期、复杂各样的特质。降水聚集,分拨不均,旱涝灾害严重。
(42)长江中游地区地势升沉相对松懈,地貌类型以平原、缓岗和丘陵为主。开发强度不高,改日可行为建设用地的地皮资源较为丰富。水资源丰富,马虎得志区内用水需要。但水稠浊问题较为杰出,稀奇是湘江稠浊比拟严重。大气环境与水环境质地总体较差,大部分地区二氧化硫和化学需氧量排放越过环境容量。属亚热带湿润景象,光确实足,热量丰富,无霜期长,降水丰沛,四季变化显着。降水和温度的年际变化大,常出现干旱洪涝、低温冷寒、春秋连阴霾等灾害性天气。
(43)“绿心”是指城市群中心区域的农林地、水面等农业和当然生态景不雅,具有驻扎城市无序蔓延,保护农业发展和区域生态环境的功能。
(44)北部湾地区地势升沉相对松懈,主要为盆地、缓岗丘陵和滨海平原。开发强度较低,可行为建设用地的地皮资源较为丰富。雨量充沛,水资源较丰富但漫步不均,利用率不高,南部沿海河流源短流急,调蓄才调较低。大气环境与水环境质地总体一般,部分地区二氧化硫排放眇小超载,水环境基本莫得超载,但应疼爱近海海域保护。热量丰富,雨热同期,降水丰沛,干湿季分明。水热资源较丰富,生物资源种类多,植被类型主要为热带季雨林,泥土类型为赤红壤。
(45)成渝地区以平原、坝地、丘陵和中低平地为主。开发强度相对较高,可利用地皮资源具备一定后劲。水量比拟丰富,水资源保障程度较高。成都平原灌溉农业进展,用水量大,在干旱年份缺水季节易出现水资源垂死现象。成都地区大气环境质地总体一般,水环境质地较差,部分河段化学需氧量排放存在不同程度超载。重庆地区大气环境与水环境承载力较低,二氧化硫排放严重越过大气环境容量,南部县市化学需氧量排放存在不同程度超载。属亚热带湿润季风景象,四季分明,热量丰富,雨量充沛,雨热同期。泥土类型各样,平原以灰色及灰棕色潮土为主,低山及丘陵为紫色土。
(46)黔中地区位于贵州省中部,大部分地区属云贵高原的喀斯特丘陵地貌,城镇基本漫步在山间深谷(坝子),可利用地皮资源较少,但现存开发强度也不高。位于乌江流域,水资源十分丰富。由于地处山区,空气流动性较弱,大气环境质地一般,二氧化硫排放越过大气环境容量较为严重。水环境质地相对较好,除中心城市外,基本不存在水稠浊超载问题。大部分地区处在石漠化明锐地区,生态系统较为脆弱,需要保护部分山区的水源教育、泥土保持、生物各样性帮忙等重要生态功能。
(47)滇中地区属于滇东高原盆地,以平地和山间盆地地形为主,地势升沉和缓。多盆地,聚集了全省近一半的山间深谷(坝子)。开发强度较低,可利用地皮资源具备一定后劲。位于长江、珠江和红河上游,有滇池、抚仙湖等高原湖泊,水资源保障程度较高,但缺水问题较为严重。大气环境质地总体较好,大部分地区二氧化硫排放未超载。水环境总体较好,滇池等部分高原湖泊稠浊严重。属亚热带景象,日确实足,四季如春,景象宜东说念主,干湿季分明。泥土类型以红壤为主。植被类型各样,多为次生植被和东说念主工植被。
(48)藏中南地区位于喜马拉雅山和冈底斯山—念青唐古拉山之间的藏南谷地,海拔在3500~4500米傍边,可利用地皮资源未几,但由于东说念主口较少,东说念主均可利用地皮资源相对丰富。属雅鲁藏布江流域,水量丰富,大多数地区东说念主均水资源高于2000立方米。大气环境和水环境质地十分优良。属高原河谷地形,降水疏淡、景象干燥,泥土侵蚀脆弱性较高,泥土保持、水源教育等生态功能十分重要。位于印度洋板块和亚欧板块的接壤处,地震灾害危急性较高。
(49)关中—天水地区地势由渭河河说念向南北两侧呈路线状抬升,地势升沉相对松懈,地貌主要以河谷阶地型平原为主体。开发强度相对较高,可利用地皮资源具备一定开发后劲。水资源终点短缺,地下水超采严重,形成多个浅层漏斗。渭河水环境稠浊严重,影响城市给水安全。大气环境质地总体较好,大部分地区二氧化硫排放都未越过大气环境容量。水环境质地总体较差,部分河流化学需氧量排放存在不同程度的超载。属暖温带半湿润景象,四季分明,冬夏较长。降水聚集、变率大,易发生水土流失。
(50)兰州—西宁地区处于青藏高原和黄土高原接壤地带,地势升沉较大,地貌以平地和河谷盆地为主。开发强度较低,可利用地皮资源具备一定后劲。地处黄河上游,景象属半干旱、半湿润区。大多数区域年降水量不到200毫米。大气和水环境质地一般,其中城镇和工矿区是大气稠浊点状漫步的主要区域。水稠浊呈块状漫步,大多数区域化学需氧量排放已越过水环境容量。河谷地带生态系统相对比拟清楚,山区泥土保持对该区域生态质地作用显着。
(51)宁夏沿黄地区位于宁夏回族自治区北部,属黄河流经贺兰山和鄂尔多斯台地之间的冲积平原地貌,地势平坦,可利用地皮资源丰富,地皮资源开发后劲较大。东说念主均水资源量在500立方米傍边,开发利用率较高,存在一定程度的地下水超采。大气环境质地较好,大部分地区二氧化硫排放未越过大气环境容量。水环境质地相对较差,水稠浊较为严重。大部分地区生态系统较为清楚,但受沙漠化的威逼,防风固沙的生态功能重要。
(52)天山北坡地区地形开阔地势平坦,地貌类型主要为山前冲积、洪积扇平原。地皮资源丰富,开发强度较低,可行为建设用地的地皮资源丰富。水资源较为紧缺,开发利用程度较高,存在河流尾闾湖泊萎缩等问题。地下水超采严重,绿洲里面和边际地带当然生态系统退化。大气环境质地总体较好,部分城市二氧化硫排放超载。水环境质地总体较差,部分河段化学需氧量排放超载。属典型的大陆性景象,气温变化剧烈,日确实足,降雨少。当然资源相对丰富,冰川和永久性积雪、耕地、草场、自然丛林、水域等均有漫步。
(53)本商量主要明确我国食粮、棉花、油料作物、糖料作物和畜水家具主产区的计策布局,具体范围和其他上风农家具的区域布局由关联部门在专项商量中给以明确。
(54)七区指东北平原等七个农家具主产区;二十三带指七区中以水稻、小麦等农家具坐蓐为主的二十三个产业带。
(55)水源教育型:主要指我国重要江河泉源和重要水源补给区。包括大小兴安岭丛林生态功能区、长白山丛林生态功能区、阿尔泰平地丛林草原生态功能区、三江源草原草甸湿地生态功能区、若尔盖草原湿地生态功能区、甘南黄河重要水源补给生态功能区、祁连山冰川与水源教育生态功能区、南岭平地丛林及生物各样性生态功能区。
(56)水土保持型:主要指泥土侵蚀性高、水土流失严重、需要保持水土功能的区域。包括黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、大别山水土保持生态功能区、桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区、三峡库区水土保持生态功能区。
(57)防风固沙型:主要指沙漠化明锐性高、地皮沙化严重、沙尘暴频发并影响较大范围的区域。包括塔里木河荒芜化防治生态功能区、阿尔金草原荒芜化防治生态功能区、呼伦贝尔草原草甸生态功能区、科尔沁草原生态功能区、浑善达克沙漠化防治生态功能区、阴山北麓草原生态功能区。
(58)生物各样性帮忙型:主要指濒危疏淡动植物漫步较聚集、具有典型代表性生态系统的区域。包括川滇丛林及生物各样性生态功能区、秦巴生物各样性生态功能区、藏东南高原边际丛林生态功能区、藏西北羌塘高原荒芜生态功能区、三江平原湿地生态功能区、武陵山区生物各样性及水土保持生态功能区、海南岛中部山区热带雨林生态功能区。
(59)生态廊说念是指从生物保护的角度启程,为可出动物种提供一个更大范围的行为领域,以促进生物个体间的交流、移动和加强资源保存与帮忙的物种迁移通说念。生态廊说念主要由植被、水体等生态要素组成。
(60)生态孤岛是指物种被停止在一定范围内,生态系统只可里面轮回,与外界隐隐必要的交流与交换,物种向外迁移受到限制,处于零丁状态的区域。
(61)国度级当然保护区是指经国务院批准设立,在国表里有典型意料、在科学上有紧要国际影响或者有很是科学征询价值的当然保护区。
(62)世界文化当然遗产是指凭证勾通国教科文组织《保护世界文化和当然遗产契约》,列入《世界遗产名录》的我国文化当然遗产。
(63)国度级雀跃名胜区是指经国务院批准设立,具有重要的不雅赏、文化或科学价值,景不雅专有,国表里著明,范畴较大的雀跃名胜区。
(64)国度丛林公园是指具有国度重要丛林雀跃资源,当然东说念主文景不雅专有,不雅赏、游憩、讲明价值高的丛林公园。
(65)国度地质公园是指以具有国度级很是地质科学意料、较高的好意思学不雅赏价值的地质遗迹为主体,并交融其他当然景不雅与东说念主文景不雅而组成的一种专有的当然区域。
(66)东说念主口在地区间的转换有主动和被迫两种。主动转换是指个东说念主主不雅上具有迁移的意愿,并为之积极奋勉,付诸实践。被迫转换是指个东说念主主不雅上莫得迁移的意愿,但出于居住地基础设施建设、当然地舆环境恶化等原因不得不进行迁移。鼓动形成主体功能区,促进东说念主口在区域间的转换,除了在极少数当然保护区中枢区必要的生态侨民等被迫转换外,主要指立足于个东说念主自主决策的主动转换。政府的主要职责是提高手的修养,增强工作才调,理顺体制机制,指挥限制开发和拦阻开发区域的东说念主口自觉自觉、安稳有序地转换到其他地区。
(67)排污权交易是指在一定的区域内,在稠浊物排放总量不越过允许排放量的前提下,里面各稠浊源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排污量、保护环境的目的。
(68)绿色信贷是通过金融杠杆完了环保调控的重要技能。通过在金融信贷领域建立环境准初学槛,对限制类和淘汰类新建神色不提供信贷维持,对淘汰类神色住手新增授信维持,并遴荐措施收回已披发的贷款,从而完了在泉源上堵截高耗能、高稠浊行业无序发展和盲目膨大的投资冲动。
(69)绿色保障绿色保障又叫生态保障,是在市集经济条款下进行环境风险管理的一项基本技能。其中,由保障公司对稠浊受害者进行补偿的环境稠浊背负保障最具代表性。
(70)绿色证券,所以上市公司环保核查轨制和环境信息表示机制为中枢的环保配套政策,上市公司央求首发上市融资或上市后再融资必须进行主要稠浊物排放达标等环保核查,同期,上市公司稀奇是重稠浊行业的上市公司必须确切、准确、完整、实时地进行环境信息表示。
(71)新勘测发现的矿产资源富集区,若位于生态环境承载才调较弱和生态功能重要的区域,不错适度开发矿产资源,但原则上应确定为限制开发区域。
(72)“当然资源和地舆空间基础信息库”是我国国度空间信息基础设施建设和应用的重要神色,主要建设国度基础地舆空间信息目次体系和交换体系、地舆空间信息分享服务平台和概述信息库,以及相应的法式表率、管理轨制和技巧与服务撑持体系。
(73)“宏不雅经济管理信息系统”是国度电子政务的重心建设神色五月色图片,主要依托国度电子政务聚集平台,通过信息资源、信息分享平台、重心领域业务应用系统和安全保障体系建设,完了宏不雅经济管理部门的互联互通和信息分享,提高业务管理信息化和科学决策水平。